前言
涅尔瓦，是罗马帝国五贤帝之首，也是涅尔瓦开创了罗马帝国的五贤帝时代。而涅尔瓦在登上帝位的时候，已经是一位六十六岁的老人，而他在位也仅仅两年的时间。可就是这两年的时间里，罗马帝国却再次变得兴盛起来。在涅尔瓦之前的罗马皇帝是图密善，因为施行暴政，以及对外战争的失利，给罗马帝国带来了很大的损失。
而图密善被刺杀之后，涅尔瓦被推举为帝。能在垂暮之年登上帝位，对于涅尔瓦而言，算得上一件幸事。但是，罗马帝国混乱的局面，却也成了摆在涅尔瓦面前的一道难题。为了对得住元老院的信任，也为了不走先皇帝图密善的覆辙，涅尔瓦决心让罗马帝国再次兴盛起来。如此一来，涅尔瓦也就需要一系列施政方略，来稳固自己的统治了。
在罗马帝国，涅尔瓦之前的皇帝图密善显然不是一位合格的君主。图密善是在他的哥哥提图斯的手中接过来的皇位，虽然提图斯和他的父亲韦帕芗都是罗马帝国公认的好皇帝，对罗马帝国的发展做出了很大的贡献。但是图密善却是罗马帝国公认的暴君，这位罗马皇帝志大才疏，却又好大喜功。
在图密善统治罗马帝国之时，他残酷迫害基督徒，并且肆意杀害元老院贵族，这都加剧了罗马帝国的社会矛盾。而且图密善更试图通过提高税收来挽救经济颓势，这更加引起人们的不满。而图密善对外战争的失利，更让罗马帝国付出了惨重的代价。后来，图密善终究在元老院被刺杀，而涅尔瓦正是在这种情况下被推举为皇帝。
涅尔瓦的皇位源于元老院的支持，因为涅尔瓦以前就是元老院中的一员。而元老院把涅尔瓦推上皇位，也是为了改善元老院贵族的处境。他们可不希望再出现一个"图密善"，肆意杀戮元老院成员了。但是，涅尔瓦登上帝位，就能很好掌控古罗马吗？他所面临的一系列难题，却也十分巨大。
涅尔瓦想到的是如何维系自己的统治，至少不会像图密善一样，死在近卫军的剑下。而此时的罗马帝国又陷入混乱的局面中，涅尔瓦要收拾图密善留下的这种残局。在这个时候，有针对性的治政方略需要及时出现，以挽救此时罗马帝国的危局。那么，咱们就从涅尔瓦的施政方略入手，看看罗马帝国为何能再次繁荣吧！
第1， 与元老院共治罗马
改善与元老院之间的关系
涅尔瓦本身就是元老院的大贵族出身，在元老院的支持下，涅尔瓦也才能登上皇帝的宝座。而元老院把涅尔瓦推上皇帝的宝座，也不过是通过涅尔瓦来与近卫军势力抗衡。同时，元老院也不希望再出现第二个图密善，可以捏造罪名，随意虐杀贵族元老。
而涅尔瓦在登上皇帝宝座的时候，已经是一位六十多岁的垂暮老人，而且没有子女。对于贵族元老院而言，涅尔瓦没有野心，与元老院的利益又不发生冲突，自然而然，这样的人来当皇帝，再适合不过。涅尔瓦自然也明白元老院的用意，元老院助他登上帝位，涅尔瓦自然也就投桃报李，把罗马帝国的统治大权也重新赋予元老院。
放权给元老院
元老院的贵族们得到了他们应有的地位和权势，而且涅尔瓦还像元老院承诺，决不会发生像图密善那样随意杀戮元老院贵族的事情。而且每当遇到国家大事，涅尔瓦承诺都会与元老院一起商议，然后再施行。如此一来，图密善给了元老院足够的尊重，使得元老院对他的支持达到了预期效果，于是皆大欢喜。
其实，涅尔瓦与元老院共治罗马，这也是无奈的选择。要知道，涅尔瓦的根基在元老院，而不在军队，失去了元老院的支持，涅尔瓦这个罗马皇帝根本就当不安生。而且此时罗马帝国的乱局，不是涅尔瓦一人之力能扭转的，只有群策群力，方能再次实现罗马的兴盛。涅尔瓦敢于放权与元老院，既是一种大胆尝试，更是一种智慧。
第2， 减轻赋税，开源节流
降低社会矛盾，降低赋税
如果想要罗马帝国再次变得强盛，自然也就离不开金钱。但是在图密善时期，许多赋税已压得罗马民众抬不起头来，高赋税不仅没能增加罗马帝国的财政收入，反而加剧了社会矛盾。于是，想要扩大财政收入，就不能在不顾实际情况下，单纯增加赋税，那么只会给眼前罗马帝国的统治雪上加霜。
而为了降低社会矛盾，涅尔瓦在许多方面降低了赋税，甚至对于犹太人给罗马皇帝的捐贡，涅尔瓦也都给免除了，如此一来，涅尔瓦又获得了许多人的支持，罗马帝国的社会进一步趋向稳定。赋税降低了，但是罗马帝国的财政收入也需要有所保证啊！
实行开源节流的政策
在罗马帝国，有许多不必要的开支，比如娱乐性开支，多余的无意义的祭祀开支，以及各种赛事的开支，都给帝国的财政带来了极大的负担，涅尔瓦干脆把这些开支通通废除，这样每年也就节省了一大笔财政收入。而在节省开支的同时，涅尔瓦将原来图密善的许多奢侈品纷纷拍卖。
这些被拍卖的物品包括图密善的私人游船、金银雕像、地产，甚至是家具，由此涅尔瓦筹措来了大笔金钱，极大增加了财政收入。从涅尔瓦的这些措施中我们可以看出，涅尔瓦并不是一个喜欢奢靡的皇帝，与原来的皇帝图密善是截然不同的两个人，他的这些措施增加了财政收入，也赢得了人心。
第3， 联合军中实权将领
得到近卫军支持
涅尔瓦虽然是罗马皇帝，但是在罗马军队中，涅尔瓦的根基却很单薄。毕竟当初元老院选他为罗马皇帝，就是为了让涅尔瓦来压制军队势力，尤其是军队中的近卫军的势力。原先的皇帝图密善，可就是被近卫军的卫兵刺杀，涅尔瓦当上皇帝后，却得不到近卫军的支持，处境也是相当危险的。
这个时候的近卫军，作为护卫皇帝安全的一支重要力量，大部分人仍支持皇帝图密善，对于涅尔瓦这位新皇帝，更多人是持反对意见。于是，也就爆发了一场由近卫军长官卡斯佩里乌斯·埃利安努斯领导的政变，劫持了皇帝涅尔瓦，要求涅尔瓦处死暗杀皇帝图密善的大臣，涅尔瓦被迫让步，将原近卫军长官提图斯·佩特罗尼乌斯·塞肯德斯等密谋杀害图密善的人处死。
政治同盟者图拉真
在与部下经过多方商议后，涅尔瓦决定收养一位军队中的实权人物为养子，既作为自己的政治同盟者，也作为未来皇位的继承人，于是在军中具有很高威望的图拉真，就进入了涅尔瓦的视野。图拉真是日耳曼军团的统帅，他背后的势力以及他的威望，正好弥补涅尔瓦统治力量的不足。
而有了图拉真的支持，那些蠢蠢欲动的罗马近卫军们也变得安静下来。或许这些近卫军官兵能再次控制涅尔瓦，可绝对不敢对抗图拉真。涅尔瓦再一次用他的智慧，化解了统治危机，也终于让罗马帝国再次稳定和繁荣起来。
总结
以上咱们从涅尔瓦的施政方略入手，分析了罗马帝国为何能再次繁荣。其实，涅尔瓦能当上罗马皇帝，完全是被元老院临时抓了壮丁。或许贵族元老院完全只是想扶持出一个代理人，并没想过涅尔瓦这位垂暮老人能有什么作为。可偏偏涅尔瓦却超出了他们的想象，他登上了皇帝的宝座，却懂得放权，无形中让罗马出现大治的局面。如果失去元老院的支持，涅尔瓦这位罗马皇帝真就没有任何根基了。但是在登上皇位之后，涅尔瓦却用他的诚恳与宽厚，使得他进一步得到元老院的认可。
1.元老院贵族们获得了他们应有的权力，却也在分摊涅尔瓦赋予的权力的同时，贡献了统治罗马帝国的智慧，这也正是涅尔瓦的借力打力使然。而涅尔瓦更不是一位奢靡的皇帝，减轻赋税，开源节流，罗马帝国的财政也就稳定下来了。
2.而面对近卫军的威胁呢？涅尔瓦再次展现了他的智慧，让图拉真这位日耳曼军团的统帅当养子及继承人，不仅震慑住了蠢蠢欲动的近卫军势力，更给自己带来了强大的政治盟友。
如此一来，罗马帝国的统治就更加安稳，动乱不再出现，罗马帝国再次兴盛起来，也就不成问题了，涅尔瓦这位在位仅仅两年的罗马皇帝，真就是在用智慧统治罗马，令人敬佩！
参考资料：《意外开创的盛世》
《罗马帝国衰亡史》
《罗马军队与帝位嬗递》
