原标题：惠州市纪委监委推动国资国企纪检监察工作高质量发展
惠州市纪委监委推动国资国企纪检监察工作高质量发展
紧盯重点领域 强化监督问责
近日，十一届惠州市委第七轮巡察整改阶段性任务已经完成，市纪委监委对外通报了市国资委等10个单位党组织整改情况的部分内容。此轮巡察覆盖市国资委及其下属的市工交公司、市商贸公司、市交投集团、市城投集团4家市属国有企业。
市委第七轮巡察落实整改情况检查工作小组工作部署会议召开。
为推动十一届惠州市委第七轮巡察整改落实到位，日前，市纪委监委驻市国资委纪检监察组开展专项监督检查，对其负责监督的被巡察单位落实整改情况进行抽查，对不整改、假整改、整改不认真、整改不到位的，严肃追究问责。
这是惠州市纪委监委驻市国资委纪检监察组强化监督问责的一个缩影。市纪委监委驻市国资委纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，聚焦党风廉政建设和反腐败主业，采取更严要求和更实举措，紧盯重点领域和环节，强化监督执纪问责，推动国资国企纪检监察工作高质量发展，为惠州国资国企改革发展保驾护航。
关口前移 强化对“三重一大”事项的监督
惠州市国资委下属一级企业有13家，全市国有企业共300多家，党员8000多人。2018年3月施行的《监察法》明确界定国有企业管理人员的范围，即国有和国有控股企业中层以上领导干部和财务等重要岗位人员。
面对国有企业数量和人员较多的局面，如何做好监督？惠州市纪委监委驻市国资委纪检监察组组长邬旻亮表示，通过找准自身职能定位，市纪委监委驻市国资委纪检监察组是“国有资产监督者的监督者”，是“对监督进行再监督”，要做到“监督到位而不越位，监督靠前但不超前”。
市纪委监委驻市国资委纪检监察组通过外围走访、调研摸查等方式，针对国有企业在自然资源、重大工程建设项目、招投标等腐败易发多发的领域和环节，查找并指出存在的廉政风险和监管漏洞，帮助企业完善制度、堵塞漏洞。
“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）事项备受关注，也是腐败易发多发的领域和环节。驻市国资委纪检监察组紧盯这一重点，多措并举强化对“三重一大”事项的监督。
其中关键一招是做到监督关口前移。市纪委监委驻市国资委纪检监察组随机列席企业党委会，要求所有设党委的下属企业，在党委会召开之前，将会议时间地点、全部议题报纪检监察组备案。凡是涉及“三重一大”事项的，纪检监察组将随机派员列席。
市纪委监委驻市国资委纪检监察组在列席一些国有企业党委会时，发现并指出一批存在的问题，比如党委成员在会议开始前就在会议记录本上签字，无法对会议记录的真实性进行有效监督等。
“监督才是对我们国有企业最大的爱护。纪检监察组派员来列席我们党委会，看看我们的‘三重一大’如何讨论、如何表决，党委议事规则有没有落实，这既是对我们的监督，更是对我们的爱护，防止我们出问题。”惠州市工交资产经营有限公司党委书记、董事长林小彬说。
在深入国企调研过程中，市纪委监委驻市国资委纪检监察组发现，部分国企未对管理人员出国（境）证照进行集中统一管理。针对这一问题，市纪委监委驻市国资委纪检监察组及时向市国资委党委提出建议，市国资委党委第一时间下发通知，要求全市国企对管理人员出国（境）证照进行集中统一管理。纪检监察组对出国（境）证照管理情况进行专项检查，释放出从严监督的信号。
谈心谈话 对苗头性和倾向性问题及早提醒
惠州市国资委下属某公司主要负责人工作能力强、工作热情高，近年来该企业业绩不错，发展蒸蒸日上。该负责人在干部职工中威信较高，但也存在工作作风非常强硬的一面，企业领导班子成员和其他干部职工很少敢提出反对意见。
针对该负责人存在的“一言堂”苗头倾向问题，市纪委监委驻市国资委纪检监察组及时谈话提醒，一针见血地指出其存在的问题和可能导致的后果。通过谈心谈话，该负责人意识到自身存在的缺点，表示在今后工作中将贯彻民主集中制原则，尤其是在党委会和董事会上严格遵守末位表态程序，在企业“三重一大”决策方面，充分听取各方面的意见。“纪检监察组的提醒很正确、很及时，避免了我在今后犯错误。”该名负责人说。
据邬旻亮介绍，驻市国资委纪检监察组用活“四种形态”，抓住“关键少数”，对市国资委及所属一级企业领导班子成员在执行“六大纪律”、履行“两个责任”存在的苗头性、倾向性问题开展提醒谈话。
“四风”问题无小事，更要抓早抓小。去年，惠州市纪委监委驻市国资委纪检监察组接到反映，称某国企领导班子带头违反中央八项规定精神组织公款旅游。该监察组马上安排人手进行核查，发现该企业“一把手”曾带领班子成员到外地参会和参观学习新生产技术，完成学习任务后在当地多待了一天，期间部分班子成员自费在当地附近景点游玩。
惠州市纪委监委驻市国资委纪检监察组来到该企业组织并参加专题民主生活会，向所有支部党员通报了核查结论，指出了相关人员存在的问题和错误。企业负责人和其他班子成员都做了检讨和自我批评。“尽管自己没有参加游玩，但作为班长，我没有带好队伍，在单位群众中造成了不良影响，我真心接受批评。会后，我们要立行立改，完善单位相关制度，决不允许再犯同样的错误。”会上该企业负责人诚恳地接受批评。
惠州市纪委监委驻市国资委纪检监察组还对市国资委机关所有正副科级干部开展一轮个别谈心谈话。谈心谈话内容包括干部个人基本情况、科室职能和工作情况、科室及本人的廉政风险点、对纪检监察组如何开展监督提出意见建议等。针对不同岗位等情况，纪检监察组分别对每位干部提出了党风廉政建设方面的要求。
惠州市纪委监委驻市国资委纪检监察组精准执纪惩治腐败的同时，注重“以案治本”、开展警示教育。去年，组织市国资委机关中层以上干部和一级企业领导班子成员赴惠州监狱开展警示教育活动，现场观看警示片，听取严重违纪违法人员现身说法，13家一级企业“一把手”或带队领导作“一分钟发言”，谈内心的学习体会和感悟。
督促整改 专项检查被巡察单位落实情况
十一届惠州市委第七轮和第八轮巡察覆盖了市国资委及下属企业共10个单位党组织。市纪委监委驻市国资委纪检监察组积极配合这两轮巡察，参加10个单位的巡察工作会和10个单位的问题反馈会，安排工作人员全程参与配合10个单位的巡察。
十一届惠州市委第八轮巡察覆盖5家国有企业，市纪委监委驻市国资委纪检监察组对5家企业上报的整改报告进行严格把关，认真督促整改落地落实，对相关企业如何落实巡察整改进行提醒和指导，督促其务必将巡察压力传导到下级企业之中。
工作人员针对市委第七轮巡察落实整改情况进行检查。
十一届惠州市委第七轮巡察覆盖市国资委及其下属的4家一级企业。市纪委监委驻市国资委纪检监察组对这些单位的落实整改情况进行专项检查。根据在日常监督工作中掌握的情况，结合市委巡察组反馈的问题进行抽查，做到一针见血，拳拳到肉。
邬旻亮表示，重点检查企业党组织落实全面从严治党主体责任情况；巡察以来费用开支情况，尤其是“三公经费”开支和大额开支的合理性、真实性；“三重一大”决策制度以及市国资委批复的落实情况；企业内部控制制度建设及执行情况；巡察报告指出的主要问题的整改落实情况等。检查结束后，结果将在全市国资系统通报，对落实巡察整改不力的，将进行问责。
通过专项检查、传导压力，被巡察单位对巡察整改工作做到立行立改、扎实推进，且取得阶段性成效。比如，市工交公司重新修订“三重一大”事项决策制度，明确了“三重一大”决策的形式及程序，逐条细化了主要内容范围，严格落实“三重一大”由党委会研究决定制度；市商贸公司对公司及所属企业公务用车实行一车一卡，落实定点维修保养、定点加油，修订完善财务制度，加强财务监管等。
此外，市纪委监委驻市国资委纪检监察组狠抓自身队伍建设，不断加强业务和理论学习。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的大战大考，邬旻亮主动请缨，担任市帮扶企业复工复产博罗工作组龙溪分组副组长，深入企业一线，帮助企业做好防疫工作，推动复工复产。该纪检监察组还通过组织集中学习，提升国有企业纪委队伍人员的党性修养和业务素质，为国资国企纪检监察工作高质量发展提供坚强的组织保障。
市国有企业党风廉政建设亮点
市工交公司：
重新修订“三重一大”决策制度
市工交公司以转作风、提效能为目标，以落实党委主体责任、纪委监督责任为抓手，以规范权力运行、完善风险防控为着力点，强化教育防范工作，进一步提升了党员干部队伍素质。2019年重新修订了“三重一大”决策制度实施办法，进一步明确了“三重一大”决策的形式及程序，逐条细化了“三重一大”事项的主要内容范围并规定党委会应集体研究讨论“三重一大”事项。为从源头上防止腐败现象发生，该公司组织建立了以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险点防控为基础的廉政风险防范机制，通过全面查找各岗位、各环节权力运行中存在的廉政风险点，按照责任到人、到岗的要求，制定有针对性的廉政风险防范措施。
市商贸公司：
公司纪委列席下属企业班子会议
市商贸公司纪委忠实履行职责使命，各项工作取得新成效。做深做实监督第一职责，在严格执纪、精准问责中践行严管厚爱。实行公司纪委列席下属企业班子会议制度，组织公司审计部定期下企业检查。聚焦关键少数，经常性开展面对面提醒监督，对领导班子成员分管领域倾向性问题及时提醒，压实了管党治党责任。开展廉政风险点排查，筑起监督防线，排查出企业出清、物资采购等8个风险点。严把选人用人政治关、品行关、作风关和廉洁关，坚决防止带病提拔。用身边事教育身边人，以案释纪、以案示警，进一步增强廉洁自律意识，提高防腐拒变的能力。
市交投集团：
打造“阳光项目”，接受群众监督
市交投集团深入开展了党风廉政建设、监督检查等方面工作，为集团健康稳定发展提供了有力保障。坚持年初有部署、年中有监督、年末有总结讲评，进一步增强了各级党组织的责任意识和担当精神。为进一步将交投集团各项目打造成“阳光项目”“廉洁项目”，今年以来，交投集团监督部门先行在在建停车楼项目设立公示栏，直接接受群众的监督，此外通过设立“廉洁意见箱”、公开“四个保证书”等措施，进一步促使各责任单位做好各项目各个环节有关工作，同时，进一步促使领导干部员工在工作中增强廉洁自律意识。开展岗位风险、重点领域和关键环节风险点排查工作，拓展从源头上防治腐败工作领域，促进权力透明、规范、廉洁和高效运行。
市城投集团：
开展专项检查，筑牢廉洁风险防线
为营造廉洁从业、干净做事的良好氛围，去年以来，市城投集团监审部门与财务、经营部门组成联合检查组，深入各企业，采取日常督查、重点排查的方式，围绕违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等违反中央八项规定精神问题，进行专项检查核查，落实相关建议及反馈6项。为进一步加强各所属企业的内控建设工作，印发《关于加强所属企业内控制度建设工作的指导意见》，要求强化决策、执行、监督的相互分离与相互制衡，落实管理制度化、制度流程化、流程信息化，并针对存在漏项缺项的企业加强相关督查指导，筑牢所属企业的廉洁风险防线。
市港投集团：
建立健全规章制度，提升内控水平
市港投集团把党风廉政建设与各项业务工作融合推进，做到同部署、同落实，坚持国有企业党要管党，从严治党，带头推进企业廉洁建设，营造集团风清气正工作氛围。建立健全公司规章制度，提升内控水平，制定完善行政管理、招投标管理及安全管理等制度，修订党委会、总经理办公会、董事会议事流程，优化文件流转程序，规范办文办会流程；加强参控股企业监督管理，认真落实民主集中制，加强对权力运行的制约和监督。强化督查，积极履行纪检监督职能，严格执行“三重一大”事项党委会优先议事制度，确保民主议事、不搞“一言堂”，同时积极介入集团各项目建设招投标工作，认真监督检查工程建设项目合同的执行情况，做到事前事中事后全程监督。
德赛集团：
加强对关键岗位人员的监督
德赛集团纪委进一步加强党风廉政建设和抓廉洁从业管理，完善德赛纪检监察体系建设，提升纪检监察专业化水平，增强监督执纪问责工作的力度；加强关键岗位人员监督和纪检监察宣传教育工作，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，营造风清气正、忠诚担当的氛围。德赛集团纪委尤其重视对包括采购人员、重大建设工程项目组成员、财务负责人在内的关键岗位人员廉洁从业的监督。比如，要求关键岗位人员签订《廉洁从业承诺书》以及与供应商签订廉洁协议。为提升举报方式的覆盖面，该集团纪委还推动责任部门在供应商选择文件、采购合同、资产处置合同等文件页脚处嵌入举报方式。
市投资管理集团有限公司：
调研39个突出问题并形成对策
市投资管理集团有限公司紧紧围绕企业经营生产和发展规划，切实做好党风廉政建设工作，为公司转型和健康可持续发展保驾护航。该集团党委确定9个调研课题，成立3个调研组，形成调研报告9份，调研突出问题39个，形成对策措施39个，以上党课的形式与员工交流分享调研成果，结合实际情况为员工指明努力的方向，让员工在工作中能找准发力点。该集团建立健全了务实管用的制度机制，新制订及修订了《财务管理制度》《董事会议事规则》《薪酬管理办法》等19项制度，充分发挥制度的约束作用。
市金叶公司：
强化对党员干部的日常监督教育
市金叶公司党支部将党风廉政建设工作与生产经营、安全服务工作紧密结合，积极探索各项工作高质量协同发展的新思路、新方法，营造风清气正的企业发展环境。该公司党支部认真组织党员学习党章、条例、准则等一系列党内法规制度文件，结合公司实际，加强对支部及公司广大党员干部的日常监督教育，利用“三会一课”、主题党日活动等形式深入开展党规党纪示范教育、廉政教育和纪律教育活动，组织开展“党员教育培训周”“纪律教育学习月”活动。该公司党支部健全完善党风廉政建设基本制度，建立健全了“党支部议事规则”“党风廉政建设责任制”“廉洁从业若干规定”等制度规定，健全完善责任追究制度，推动全面从严治党落实到位。（罗锐 陈惜辉 李斯 胡可人 纪宁）
来源：南方日报
