实际控制人从无到有 是否构成实际控制人变更 无论是实质还是形式上，都不能有变化，就是说形式上的控股股东在最近2年（或3年）也不能有变化，不知道现在还有没有效。第二，从控股股东是否变化衍伸出来的问题。目前中小板和创业板都要求控股股东和实际控制人一样不能有重大违法行为、重大处罚了等等。假设控股股东变化了，但实际控制人没有发生变化，且变化前的控股股东在报告期内受到了重大处罚，变化后的控股股东没有；或者直接把转让前的控股东个注销了。那就是可以规避控股股东和实际控制人存在重大处罚这个条件了。如果是从这个角度来看，那看起来就是无论形式上（控股股东在报告期内不能发生变化）和实质上（实际控制人）都要满足报告期不变的原则。
请教：关于认定实际控制人是否变更 如果实际控制人认定为是已故的老板，那估计是不行了。但是反过来，如果一开始就认定为是家族控制，老板和子女是一致行动人，我觉得还有机会解释清楚。毕竟楼主说子女是高管并且持股的
实际控制人出现变更，该类问题该如何解决？ 申请挂牌新三板的公司的实际控制人如发生变更，其解决办法一般是：(1)实际控制人的变更对公司持续经营能力、管理团队稳定性是否存在影响是关键；(2)分析实际控制人变更前后。
