东方网·纵相新闻记者 周安娜
当地时间26日,黎巴嫩候任总理阿迪卜宣布,由于无法与国内各方政党达成共识,他放弃组建新一届内阁,以取代上个月在贝鲁特港口发生大爆炸后辞职的政府内阁。
26日上午,阿迪卜就组阁事宜会晤黎巴嫩总统米歇尔·奥恩,并在会晤结束后发表电视讲话,为无法继续完成组建政府的任务而道歉。但他同样补充说,在黎巴嫩,组建政府的政治共识已不复存在,他不想领导一个"注定要失败"的内阁。
(图说:黎巴嫩候任总理阿迪卜。图源:AP)
黎巴嫩总统府随后发表声明说,奥恩已接受阿迪卜的请求。他也将再次与黎巴嫩议会各派磋商,确定新总理人选。
阿迪卜之前一直在与黎巴嫩各个政治派别进行谈判,但无法达成共识。
BBC报道称,阿迪卜的辞职被视为"是法国总统马克龙的挫折"。马克龙曾在贝鲁特大爆炸后的一个月内两次出访黎巴嫩,试图帮助黎巴嫩组建一个新政府并敦促其进行"彻底的改革"。
马克龙政府的一名官员表示,阿迪卜的辞职是黎巴嫩政党的"集体背叛",但他同时指出,"法国不会放弃黎巴嫩。"
(图说:贝鲁特爆炸发生后,马克龙第一时间到访黎巴嫩。)
新内阁"胎死腹中"
阿迪卜于8月31日被任命为新总理,并获授权组阁。但仅仅不到一个月的时间,这位候任总理就宣布辞职。
BBC分析称,阿迪卜的辞职"不足为奇"。
据悉,财政部长的任命是阿迪卜组阁遭遇的最大障碍。长期掌握这一职位的什叶派不愿意"靠边站",担心自己被边缘化,从而被阿迪卜身后的逊尼派夺权。
黎巴嫩是中东宗教最复杂的国家之一,有18个宗教派别。根据宪法规定,该国的总统、总理和国会议长分别由基督教和不同教派的穆斯林政治家担任。内阁职位也是由上述三大派别划分,某个部长职位通常由某一派系长期控制。
阿迪卜上任后承诺,将听从法国建议,打造一个由非党派专家组成的新政府。但在数度与什叶派高级政客会面后,双方未能达成共识。
批评者指出,尽管国家经济下滑,国家几近破产,但什叶派一如既往地把自己的利益置于国家利益之上,导致国家正在走向失控状态。
另一方面,按照美联社的说法,黎巴嫩什叶派不愿放弃财长职位与美国制裁也有关联。美国政府近期制裁了两名与真主党关系密切的黎巴嫩高官,其中包括一名前财政部长。
卡内基中东研究中心的一位研究员表示,获得伊朗支持的黎巴嫩什叶派阻挠阿迪卜组阁的一个重要因素就是11月初的美国大选,他们可能想等美国总统选举出结果后再从长计议。
还有评论认为,如果没有国际压力和冻结黎巴嫩政客在国外资产的威胁,这里没有人会为真正的变革做出让步。
外部因素阻碍了法国倡议的实现
半岛电视台指出,从政治上而言,阿迪卜放弃组阁任务,预示了授权他进行组阁的法国倡议的瓦解。与此同时,各个派别之间也在不断推诿妨碍组阁的责任。但值得注意的是,其中大多数派别都期待法国的倡议能够继续保持有效性,并按照其中的议程开展工作。
因此,黎巴嫩总统奥恩很快便认为,"法国总统发起的倡议仍继续有效",此外,黎巴嫩前任总理萨阿德·哈里里也强调,"法国倡议并未失败。相反,导致黎巴嫩毁灭的途径已宣告失败"。
(图说: 9月1日,马克龙在贝鲁特附近的自然保护区种植雪松。 图源:路透社)
黎巴嫩政治事务研究员巴齐预计,黎巴嫩将在前总理哈桑·迪亚布的率领下,重新启动看守政府的工作,然后再采取宪法措施,任命候选总理以完成组阁。"特别是在事实证明,法国缺乏足够的经验来了解黎巴嫩的政治现实及其历史复杂性之后"。
黎巴嫩政治家谢里夫也向媒体表示,阿迪卜放弃组阁任务,表明了法国关于建立专家型政府的倡议的失败,因为这项倡议受到了部分要求在政府中拥有代表权力的政治派别的勒索。
谢里夫还认为,法国很可能事先就知道阿迪卜会放弃组阁任务,因此,"它不会由于组阁的失败,而轻易放弃黎巴嫩,而是先要等待美国大选的结果出台"。
另一方面,国际法和国际关系教授拉伊夫认为,伊朗是妨碍阿迪卜组阁成功的因素之一,因为地区冲突会对黎巴嫩的现实产生首要影响。
拉伊夫认为,马克龙在黎巴嫩进行的一切尝试都证明,伊朗在黎巴嫩的影响力不容小觑。他还提到了伊朗外交部长扎里夫最新的一次讲话内容,扎里夫在讲话中指出,黎巴嫩问题并不是伊朗目前的当务之急,这就意味着,伊朗不会向真主党施加压力以促成法国提出的倡议。
拉伊夫认为,法国目前面临两种选择,一是通过再次任命候选总理而更新这项倡议,或者将真主党列入政治和军事制裁名单之内。而在拉伊夫看来,法国很可能会选择第一种方案。
拉伊夫表示,"马克龙可能会试图阻止黎巴嫩的全面崩溃,因为这将在法国内部对他产生影响"。而且,拉伊夫认为,由于真主党会在法国的弱点上发挥作用,它将继续给法国制造不利条件,而法国又不希望其手中失去黎巴嫩这张底牌。
黎巴嫩贝鲁特港口区在8月4日傍晚发生剧烈爆炸,造成数千人死伤。爆炸发生后,贝鲁特连续发生大规模示威活动,抗议发生大爆炸以及当局腐败等。
8月6日,法国总统马克龙第一时间抵达都贝鲁特,是黎巴嫩发生爆炸后第一位到访的外国领导人。他呼吁黎巴嫩政界应进行"紧急改革",并表示法国将对黎巴嫩提供救灾及善后的援助。
8月31日,马克龙再度前往黎巴嫩,除了会见黎巴嫩总统奥恩等官员外,他还参加了一系列公开活动。不少黎巴嫩民众对此表示了不满,认为马克龙此行有"作秀之嫌",还有人称"他就像是来旅游一样"。
据路透社报道,马克龙表示,他将于当地时间27日就黎巴嫩局势,举行记者招待会。