河道中波光粼粼，河岸边柳绿花红。近年来，新区水环境整体面貌不断提升。背后，是中小河道整治工作的持续发力。而2018年底启动的上海市首批河长制标准化街镇建设，则激活了河长制工作的“细胞”。
一年多来，浦东新区河长办以“标准化街镇建设”为契机，提升街镇河长制工作水平，同时以点带面带动全区河长制能力建设，让整个新区朝着水清、河秀、生态美的目标迈进。
高难度硬性指标被“拿下”
河长制标准化街镇建设启动以后，新区各街镇主动申请，新区河长办择优上报。经市河长办复审后，包括祝桥镇、张江镇、花木街道在内的浦东20个街镇参与到建设队伍当中。
标准化街镇，需要满足一系列硬性条件。例如，消除劣V类水达标率达到100%、河湖水面达标率达到100%、市民对河道水环境满意率达到90%以上等；对郊区街镇，还有规划保留村庄的农村生活污水处理率达到100%、河湖水系生态防护比例达到68%以上、中小河道轮疏率达到100%等。
一项项要求，给浦东以及参加创建的各街镇带来了更大的动力。新区把标准化创建工作列入2019年河长制工作年度计划，新区河长办协调相关行业部门，指导、协助街镇推进各项工作；20个街镇则结合实际情况，对照建设标准，梳理每项指标需要完成的任务，据此开展工作。
一年下来，高难度的一项项硬性指标都被“拿下”。以张江镇为例，共消劣河道101条段，提前实现消除劣V类水体目标；2019年镇域水面率达到9.11%；第三方对97条河道水环境进行评测，市民满意率达到95%，超过创建要求。
对于这些创建成果，老百姓的直观感受最能说明问题。虽然近日阴雨连绵，但张江镇创新河边的紫色小花依旧开得十分艳丽。附近伟丰村村民沈慧娟告诉记者，原来的河道又脏又臭，整治后大有改观，岸边的违建不见了，变成了村民休闲的口袋公园。
“镇里对河道十分重视，有专门维护的人，有时候风大，树枝掉下去，他们都会第一时间捞上来，弄得很干净，所以住在这里真的开心。”沈慧娟说。
祝桥镇邓三村村民张新安，则亲眼目睹了村里北界河的脱胎换骨。周围的违建和养殖场所拆除了，亲水平台造了起来，原本的臭水浜变成了景观河道。“到河边来散散步、聊聊天，特别惬意，还有不少人来钓鱼呢。”张新安告诉记者。
参评街镇各自练“绝招”
河长制不是挂牌子、走形式的“冠名制”，而是实实在在、精耕细作的“责任田”。新区河长办表示，河长制标准化街镇的创建，为深化河长制、提升水环境面貌、推进落实各项工作创造了有利条件。
为此，新区河长办建立了“浦东新区河长制标准化街镇工作”微信群，实时与街镇交流工作，遇到问题第一时间帮助解决。新区河长办还协同区水利处、区供排水处、区河道事务中心、区排水所等行业部门，对各项建设任务指标进行研究，并确定各项任务指标的行业联系人，以方便街镇咨询，确保各项创建任务顺利推进。
与此同时，新区河长办还着重指导街镇创建特色化项目，帮助街镇挖掘各自特色，各个街镇都修炼出了自己的“绝活”。
“双河长制”是张江镇的“绝活”之一。张江面向社会招募“民间河长”，建立“政府河长+民间河长”的双河长制，提高巡河护河公众参与度。目前，张江的“民间河长”已达111人，有本地居民、来沪白领及外籍友人，还有企事业单位的团队。
上海食品药品包装材料测试所党委委员王蓉佳就是一名“民间河长”，她时不时会到单位旁的奚家浜走走看看。“遇到什么问题，我们能处理的就现场处理了，不能的话，就通过‘今日张江’微信号中的‘亲水张江里’平台进行上报。”她告诉记者。
目前，上海食品药品包装材料测试所有50人加入了巡河队伍，王蓉佳则是团队的负责人。该团队去年还获得了第二届上海市最美护河志愿者服务团队的称号。
祝桥镇的创新是“双四”机制。第一个“四”，是四级河长工作体系：镇党委书记担任第一总河长，党委副书记、镇长担任总河长；镇党委、政府相关班子领导担任一级河长；全体处级干部担任一级副河长；河道所属村居书记或单位负责人担任二级河长。
四级河长体系的设立，打破了条线部门的局限，整合资源加强力量，全镇河长们用脚步丈量河情，实现了“百名河长推动千余条河道治管护”。
另一个“四”，是发现、处置、养护和考核结合的“四制并举”。祝桥镇河长办介绍，发现机制突出全员参与，处置机制突出快速反应，养护机制突出常态长效，考核机制突出严督重考。
新区河长办介绍，河长制标准化街镇的创建，一方面提升了街镇河长制工作的水平，同时带动了全区河长制能力建设和全区水环境整体面貌的提升，让新区朝着水清、河秀、生态美的目标迈进。
（来源：浦东时报）
