来源：邢台日报-邢台网
本报记者 张鑫
对于生活在老旧小区的居民来说，对宜居环境的期盼是什么？是楼道干净亮堂，是没有乱扔的垃圾，是夜晚出门时小区里明亮的路灯，是楼前绿意盎然的小花园……全国文明城市创建工作开展以来，我市持续推进老旧小区的改造提升，着力打造整洁有序、安全舒适的宜居家园，让市民收获满满的幸福感。
补齐短板—— 老旧小区焕然一新
街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事，也是城市管理的老大难。在我市，现有老旧小区大多数建成于上世纪七八十年代，很多没有物业，缺乏统一管理；基础设施陈旧，不能正常发挥作用；公共绿地少，私搭乱建严重，小广告“顽疾”根治难等问题一直是影响居民生活质量的短板。
今年以来，市委、市政府高度重视老旧小区改造工作，把其列入全市重点工作和十大民心工程，明确改造目标，细化单位责任，全力推进老旧小区改造提升。
瞄准问题，弥补短板。
襄都区铁路林场小区建成已近40年，地下雨污管网设施老旧。以往每到下雨天，居民便打着伞清理雨水井收水口，加速雨水外排，但收效甚微。为了有效改善这一现状，今年4月底，小区开始实施老旧排污管道改造，将陈旧的铁制排污管道统一改为塑料管道，更换了排污主管道，增设了排雨管，每家平房户门前还增设了污水井。
“现在下雨可不怕了，再不用担心积水了。”居民们拍手叫好。
类似这样的老旧小区在西门里街道办事处就有31个。这些小区普遍存在基础设施陈旧、公共绿地少、私搭乱建严重等现象。为了改善居民生活环境，办事处工作人员对辖区老旧小区全面开展改造提升行动，清理积存垃圾、清拆违章建筑、清除乱堆乱放、清刷小广告、增设垃圾箱，实现环境大改善。他们还组织粉刷居民楼的内外墙面，硬化小区路面，绿化楼前空地，提升小区的整体生活环境。截至目前，辖区共清理私搭乱建1017处，清运垃圾15578吨，清理乱堆乱放3445余处，48个小区电线缠绕问题得到解决。
“过去脏乱差，如今洁净美”。近日，记者再次到这些老旧小区走访，居民们连连夸赞小区变化大。新铺好的柏油路面，粉刷一新的楼道墙面，新安装的雨水管，精心设计的绘画墙，都让人感觉耳目一新。“以前居民各自私拉的电线不见了，视野开阔了，安全隐患消除了，环境变整洁了，我们都放心多了。”西关社区党委书记张志永介绍，老旧小区改造给居民带来了实惠，只有着力解决老旧小区的“难点、痛点”才能让居民们的生活更舒适。
在信都区走访时，记者也看到很多老旧小区经过改造提升后，居民的生活环境发生了巨大的变化，路面修缮了、雨污管道改造了、飞线入地了、安装了楼宇门……老旧小区面貌焕然一新。
除了硬件的改善，各个老旧小区的“软环境”也发生了巨大的变化。
以前，很多老旧小区没有物业，缺乏管理。为此，我市大力推广老旧社区居民自治，在各个老旧小区建立由社区党员、志愿者、楼院长组成的业主委员会，带领居民自治自管，实现老旧小区“有人管”“管得好”。
“业主委员会充分尊重和采纳居民的意见。”在紫金社区，居委会负责人告诉记者，他们小区的业主委员会在创城活动中起到重要作用。从粉刷墙体楼道、规划车位车道、封堵垃圾道、垃圾处理到监控升级、绿化亮化美化，业主委员会都进行了细致规划，并且每项
工作具体到人，再由这些委员会成员带领小区居民一起实施。
市文明办有关负责人告诉记者：“目前我市400余个老旧小区通过居民自治，解决了老旧小区无物业管理的现状，改善了居住环境。”
路面平整了，空中蜘蛛网理顺了，私搭乱建拆除了，小区绿化更美了……在今年的老旧小区改造提升活动中，襄都区共改造老旧小区63个，改造楼栋353栋，建筑面积132.766万平方米，惠及14614户居民。信都区投入2390万元改造老旧小区22个，改造面积47万余平方米，惠及4984户居民。
便民利民—— 科学谋划精准施策
文明城市创建的最终目的是为了让居民得实惠，更多享受创城的红利。为此，各相关部门组织力量实地深入各个小区走访，深入群众征求意见，从群众反映最强烈的热点难点问题中筛选最优先的改造提升项目，逐一加以解决。
老旧小区停车位不够怎么办?
拆违腾地共享资源。在交通局家属院入口附近，记者看到一个能容纳近百辆汽车停放的场地。小区物业公司负责人告诉记者，“以前很多居民乱停车，物业公司和街道办事处一起拆除了废弃多年的锅炉房，清理了垃圾，硬化了地面，把腾出的空地建成宽敞的停车场，一定程度缓解了停车难。”
老旧小区普遍存在停车难问题。市创城办积极探索，推广党政机关、企事业单位停车设施向社会开放工作。首批就确定了24家机关、企事业单位450个车位，以错时、定向、免费为主的方式，面向周边常住居民开放，缓解了停车难，真正实现周边资源共享。
老旧小区冬季保暖性能不佳、小区内线路杂乱、老年人出行不便，如何解决？
为了让小区更加宜居，相关部门制定了《老旧小区改造实施方案》和《老旧小区加装电梯实施细则》《弱电线路整治实施方案》等，完善了相关工作机制。路面坑洼的小区，路面全部采用全沥青覆盖；管网陈旧的小区，管网进行雨污分流改造，并新增设了雨水管道。为了解决老旧小区高空线路缠绕的安全隐患，我市相关部门还联系电信、联通、广电等运营商，实现弱电入地，捋顺了线路走向，减少了安全隐患。
……
在老旧小区改造过程中，各相关部门坚持“面子”“里子”并重，建设管理并重，坚持地上地下并行，不同小区因地制宜，量力而行。
他们对小区改造项目进行政府采购招投标，确定施工单位，对需要配备的微型消防站、灭火器、楼宇防盗门、太阳能路灯、分类垃圾桶、小区门禁进行统一采购安装，确保把惠民举措落实到位。特别是在水、电、气、暖、通信等基础设施的建设和改造提升中，各相关部门建立通畅的沟通机制，全面统筹推进工作，避免因反复施工引发群众不满和资源浪费。
市创城办相关负责人告诉记者，在对老旧小区的改造提升中，相关部门除了实施路面修缮、雨污管道改造、飞线入地、更换楼道灯、安装楼宇门、规划停车位等基础性工程外，还根据居民实际需求，为居民提供更多高标准、专业化的服务，例如建设停车场、充电桩，提供养老、托幼服务，建设更规范的便利店、菜市场等，引入市场化管理模式，更好地服务居民。
巩固成果—— 改造提升永无止境
路面修好了、墙面刷新了、停车位增加了……居民非常开心。可人们同样关心：老旧小区改造好后如何进行长效管理，保护好改造成果，持久造福广大居民？创城工作开展以来，我市逐步探索推行“大物业”管理制度和单位部门联创共建、志愿帮扶为等相关办法，在巩固创城成果的同时，努力实现长效管理。
襄都区南长街办事处最早探索实施“大物业”长效管理机制，其辖区内老旧小区多、规模小、布局散，单独管理，投入大，成本高。而小区内下岗职工多、老人多，收入低，物业公司难以操作。于是他们将辖区全部无物业管理的老旧小区整合给一家物业公司实施服务，使这些小区拥有了同一个“大管家”。物业公司又按照各小区实际情况，制定出“按需点单式”的管理服务模式，有效解决了居民缴费难问题。截至目前，“大物业”模式已在南长街办事处辖区内的16个老旧小区推广，为118栋楼房、4032户家庭提供服务，并逐步在全市范围内推广。
组织市直及驻市单位开展联创共建活动，建立起帮扶长效机制，是推进老旧小区改造、提升小区文明创建水平的有效方法。今年以来，市创城办发出《关于在全市开展市直及驻市单位与小区联创共建活动的通知》，推广联创共建模式。目前参加联创共建的155个市直及驻市单位均与老旧小区形成一对一帮扶，给予资金、人员等相关支持。
“每个星期，都能在我们小区看到联创共建单位的志愿者。”襄都区西关社区西门里小区居民刘尧峰告诉记者，就是在志愿者的影响下，自己也主动参与到了小区墙绘义务创作中。
刘尧峰口中的志愿者，是和他们小区结对的联创共建单位市新华书店有限责任公司的60多名党员志愿者。每个星期，这些志愿者都会分组进小区，或义务打扫卫生，或走家串户宣传创城知识，或设置公益广告宣传栏，让更多人了解创城，参与创城。他们的志愿服务如今已持续了半年多，今后还将持续下去。
信都区建立出台了“三色督办卡”刚性问责制，区创城办督导组日常督导巡查过程中，如果发现社区存在问题，便下发蓝色督办卡，提示相应责任人限期整改。如期限内未整改到位发放黄卡，下达黄卡后再次出现反弹的，下发红色督办卡。“黄色督办卡下发之后，行动迟缓、整改进展不快的，将由区纪委、区委组织部、区创城办对有关责任人进行约谈；红色督办卡下发后，由区创城办提出问责建议，区纪委、区委组织部启动问责或组织处理程序。”信都区创城办负责人告诉记者，三色督办卡督导问责机制主要目的是为了帮助各创建点位发现问题，加大自查自纠力度，做到举一反三，杜绝“视而不见”，保证整改过的问题不反弹。
各办事处还充分结合自身特点和小区实际情况，创新老旧小区管理体制机制，采取物业服务企业管理、社区服务站管理、业主自治管理等多种模式，确保巩固改造成果，防止老旧小区改造升级后出现问题反弹。
“小区环境变好了，但是文明创建工作永远没有终点。”襄都区西门里办事处相关负责人告诉记者，为了巩固创建成果，他们将“一居一品”特色社区建设融入改造过程，根据各社区实际情况，对社区进行打造。“多彩型”社区、“书香型”社区、“环保型”社区……一大批各具特色的小区脱颖而出，并不断巩固壮大。
改造提升后的小区面貌焕然一新。（本报记者 黄涛摄）
