党建引领中南路街道高质量发展，图为中南路繁华街景。
红色“厅”讲堂党课听讲现场。
下徐家湾社区下沉党员参与环境整治。
下沉党员胡振正在参与清理小区垃圾的志愿服务活动。
服务订单靠“抢”、服务时长可“拼”、服务项目共“议”、服务质量要“评”——自“双报到 双报告”工作制度落实以来，武昌区中南路街道结合自身实际特点，充分利用辖区资源，以创新社会治理、加强基层党组织建设为主线，探索创新，形成独特的“中南模式”。不仅将下沉工作落到了实处、深处，更实现了惠及于民、惠及于社区的有机生态内循环。
组建志愿者服务队、突击队，开展政策宣传、民意调查、矛盾调解、维护和谐稳定等志愿服务……自“双报到 双报告”工作开展以来，截至9月20日，累计下沉到武昌区中南路街道24个社区的党组织有86个，下沉党员有9774人。
中南路街道结合辖区自身特点实际，以“双报到 双报告”工作为抓手，以做实全面推进小区党组织建设、在职党员干部下沉社区、老旧小区物业管理“三个全覆盖”为着力点，截至目前共组建111个小区（片区）综合党组织，24个社区根据辖区资源和下沉规模，科学设置多种岗位，实行居民点单、社区派单、党员（单位）接单的菜单服务模式。
经过实践摸索，同时遵循组织共建、项目共议、工作共评的工作原则，中南路街道从构建联席例会、服务招募、清单领办、岗位责任、自评双议等工作机制方面着力，目前正积极搭建共驻共建共享平台，在组织建设、为民服务、资源利用、人才培养上联动起来，以先试点后推广的实施路径，使全街道24个社区基本形成优势互补、共商共议的工作格局。
在不断探索和创新中，中南路街道已初步形成了服务订单靠“抢”、服务时长可“拼”、服务项目共“议”、服务质量要“评”的服务评价反馈全链条，逐渐固化下沉党员认领各个服务队长并招募党员作为队员开展服务活动的做法，互相借鉴，推陈出新，形成“双报到 双报告”武昌区中南模式。走出了一条各级党组织和党员干部深度参与社区治理，党建引领基层社会治理常态化，全力助推社会治理再上新台阶的新路径。
截至9月20日，累计下沉到武昌区中南路街道24个社区的党组织有86个。
■ 充分利用辖区资源 红色“厅”讲堂党课受欢迎
“如何把握党建引领基层治理的主要内容？”9月11日晚上6时30分，一场别开生面的主题党课在中南路街道办事处举行，来自该街道社区主职、副职、社区后备干部读书班的100多名成员正聚精会神地听课。与普通党课不太一样的是，该堂党课主讲人湖北省委组织部副部长周静是下沉到该街梅苑社区的一名厅级党员干部。
原来，目前中南路街道下沉厅级党员干部已达30余人。考虑到他们理论水平高、实事解读能力强，中南路街道便充分发挥这一人力资源优势，在全街范围内开展“红色‘厅’讲堂 ‘厅’讲我听”系列党课宣讲活动。
“主讲人提到的疫情期间我们基层基础工作的短板和不足，确实切中我们的要害。”武锅社区副书记刘荣在听该堂党课时感触良多。主讲人说，这也是她第一次通过夜课的方式直接对这么多社区工作人员讲课，“能更直接了解基层情况，这种方式朴素、自然、最接地气”。
据悉，中南路街道“红色‘厅’讲堂”目前已经开展了11场，下沉党员干部自己“领”任务后，分层次、分类别、分受众确定党课主题。
■ 服务项目共“议” 为民解决实事
一个院子内有12家办公单位和31栋居民楼，不少外来人员或者快递员进入社区内经常容易“迷路”，在中南路街道省公安厅社区，这个问题被不少居民反映过。9月上旬，11处路标指示牌在社区内拔地而起，在社区大门入口不远处，还立起一块“湖北省公安厅导视图”指示牌，社区楼栋分布一目了然。
据悉，7月19日湖北省公安厅交通管理局下沉该社区后，经过协商“领单”不仅立起了路标指示牌，还在社区内消防通道上划出多处黄线，规范停车秩序。省公安厅社区副书记潘娜表示，不少居民对这件实事的解决竖起大拇指。
在中南路街道，不少下沉党组织都在和社区共议中解决各种民之所需。如湖北省体育局发挥自身优势，向群建社区捐赠一套价值20万元的智能化健身路径，将智能化健身路径建在居民的家门口。
“这种模式打破以往先签共驻共建协议再开始共建活动的做法，下沉单位党员在日常工作中实际了解治理困难，再一起共商协议内容。”该街道相关负责人表示，该模式更贴近社区实际需求，更能发挥下沉单位及党员优势特长。
■ 科学设置多种岗位 服务订单靠抢
“武汉正在创建第六届全国文明城市，希望大家协助网格员入户调查”——8月24日，中南路街道小刘家湾社区“双报到”服务群中，一项服务任务的发布让群变得热闹起来。社区书记魏文婷没想到，任务刚刚发布不久，湖北省水利厅联络员就打来了电话，要集体“抢”单。
据悉，湖北省水利厅大院在小刘家湾社区有住户500多户，住户多、租户多、楼栋多，开展入户调查难度很大。湖北省水利厅“抢”先表示，由该单位负责整个水利厅大院的入户调查。通过结合实际，短短3天，水利厅大院的入户调查工作就全部完成。
魏文婷介绍，截至9月20日，小刘家湾社区已有8个单位党组织、828名下沉党员报到，“每单任务一发布，就被单位或者党员们‘秒’抢了”。
据悉，中南路街道24个社区根据应时需要，科学合理设置多种服务岗位，开展文明创建宣传、消防安全隐患排查、环境卫生整治等志愿服务活动，如群建社区星海虹城小区综合党委成立后，设立“红喇叭、红马甲、红哨子、红绸带、红帽子”五红先锋服务队参与认领活动，同时固化抗疫物资保障时接龙团购的经验做法，实行居民点单、社区派单、党员（单位）接单的菜单服务模式。目前多个社区出现了服务订单靠“抢”，手慢则无的局面。
截至9月20日，累计下沉到武昌区中南路街24个社区的党员有9774人。
■ 多方联动 下沉党员成共治领头羊
“有居民的车顶被砸了！”8月16日晚上8时左右，家住中南路街道洪山坊社区凯乐花园小区的下沉党员胡振，接到消息后立刻赶到了事发现场。原来，由于该小区2栋1单元27楼的外墙皮年久脱落，不仅砸碎了24楼业主的阳台玻璃，还砸中了停在楼下地面的一辆车。
“当时就和物业一起到现场协调解决。”49岁的胡振就职于湖北省农业事业发展中心，作为下沉党员，他不仅是凯乐花园小区综合党委副书记，也在2019年成为该小区第三届业委会副主任。担心再有类似的事情发生，胡振第二天就督促物业开始对整个小区外墙皮脱落情况进行清理排查，最终发现了20多处隐患。
据悉，凯乐花园小区于2007年建成交付，拥有住户1616户，2013年成立了第一届业主委员会，胡振2016年成为第二届业委会成员。“业委会里大部分都是党员。”洪山坊社区副书记伍艺介绍，小区车辆乱停、消防通道不畅通和电梯安全隐患等问题，在业委会成立后的几年中都得到了有效解决。小区也逐渐形成社区、物业和业委会三方联动的多元共治模式。
胡振作为其中一员功不可没，疫情期间他带领一支40多名志愿者队伍参与防控，还摸索出一套“晚上数灯”的入户排查法。胡振说，目前已有300多名党员志愿者下沉到社区，小区综合党委还下设“乐帮、乐治、乐艺、乐建、乐安”五乐服务队，他作为领头人之一，已带领队伍“抢单”文明创建入户宣传、小区楼道大型清理等多项任务。
■ 线上线下结合 下沉党员组建“夜巡”工作队
“长投珑庭物业管理中心对面的垃圾处理不及时，二栋一单元一楼消火栓玻璃破碎，上述事宜存在风险隐患，特此汇报！”9月4日晚上8时31分，中南路街道丁字桥社区下沉党员金欢欢在夜巡过程中，及时通过长投、保寿苑小区综合党委的工作群向社区报告了该情况。经过社区反馈，3天后，物业将碎掉的消火栓玻璃换新。
从夜巡到汇报问题再到解决问题，自从八月上旬组建治安巡逻队以来，丁字桥社区就形成了这样一套高效、及时的信息反馈和问题处理机制。
据悉，丁字桥社区共有18个院落，5018户居民，目前已有5家单位报到、下沉党员有405名。“社区根据实际情况和居民需求，将全区划分为6个片区，并组建成立6个小区综合党组织。”丁字桥社区副书记许琳说，每一个小区综合党组织下设功能型党支部，并组建群众服务队：红色政策宣传服务队、红色志愿服务队、红色治安巡逻维稳队。其中红色治安巡逻维稳队每天晚上8时到9时在社区内“夜巡”。
9月7日晚，第一次参加夜巡的下沉党员吕金龙通过下沉党员微信群了解到夜巡的值班表和工作内容职责后，便两人一组开启了当晚6个院落的巡逻工作。许琳表示：“这种线上、线下并轨同行的下沉服务模式得到了小区物业的支持、居民的认可，也让下沉党员找到8小时外的价值。”
■ 服务时长可拼 服务质量可评
周远莅6面小红旗、陈永旺6面小红旗……在中南路街道静安社区4楼活动室，“静安社区下沉党员群星榜”的两大块展板上，近300名下沉党员的名字后面都画有各自的红旗记录。该社区书记吴莉莉说，每一面小红旗都代表着下沉党员2个时长的服务计时。
无独有偶，百瑞景社区也推出下沉党员“星级”评定办法，即党员从到社区报到之日起，一年内在小区有效服务时长累计达到20个小时以上25个小时以下的评为一星，每增加5个小时有效服务时长增加一星。全年服务时长达到40个小时以上的评为五星。
按照要求，在职党员干部每年参与社区工作不少于5次、累计时长不少于20个小时，中南路街道便推出“钟点工”的拼时办法。“比如人口普查包楼栋项目，完成一楼栋信息完整调查，计时4个小时。”该街道相关负责人介绍，这样既满足了社区治理多方面需求，又解决了下沉党员服务时间碎片化的瓶颈问题。
按参加劳动时长计时，根据计时做好在职党员干部日常考勤管理、积分制星级管理、情况反馈、工作评价——中南路街道将在年底开展“一十百千群星榜”评选活动。即通过社区党组织推荐、现场展示、线上推送等方式，评选出一个最优党组织、十个最实民生案例、百个最佳志愿服务队、千名最美下沉干部，对于评价的结果及时反馈给下沉单位及下沉党员所在的党组织，并将好的做法固化加以宣传。
策划：中共武昌区委宣传部 中共武昌区委中南路街道工作委员会
撰文：史凤玲 向容芳 张萍萍 刘金峰 况昕昀
图片均由中南路街道提供
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