反腐是一个老生常谈的话题,从古到今有太多太多人经不起金钱的诱惑,最后铤而走险,成为国家和人民的蛀虫,走上了埋葬自己的不归路。
但是古代和现在又有着本质的区别,古代是家天下,现在是人民当家做主,这就决定了反腐的背景截然不同。
古代家天下背景下的封建王朝,所谓的江山社稷,归根结底只是皇族眼中的私人财产,是他们家族能够延续的传家宝。
而这样的帝王治贪,都是出于自身考虑,当贪腐威胁了自己的家天下时,他们会为了巩固政权,获取执政的经济基础,悍然举起反腐大旗。
我们就以雍正为例,来说说这个清朝反腐第一人快而准的反腐之路。
雍正是悲催的,因为他亲爱的老爸康熙帝给他留下了一个烂摊子,还是经济上一塌糊涂的烂摊子!
雍正作为“接盘侠”继承大位时,清政府国库一片亏空。比如清朝封疆之首的直隶省,竟前后亏空白银达1713余万两。而据《清史稿》记载,康熙年间清政府的财政收入最高不超过3500万两,而亏空动不动就是1000万两起记,可见清政府的财政窘迫程度。
更夸张的是,作为清政府支付能力的户部存银,在康熙六十一年(1722)时则仅有800万两。
面对一穷二白的家底子,雍正决定治标又治本,打出了一套“至高”反腐组合拳。
正所谓“新皇上任三把火”,雍正直接把目标投向了康熙晚年腐败分子错综复杂的利益链条,进行了大范围的人事调动。
雍正继位不到半年,就大刀阔斧更换了全国18个行省中10个省的巡抚和14个省的布政使。
而在这波官员调整中,雍正采取了异地调任、新近提拔和中央空降三种方式,这样一来地头蛇不复存在,利益链断绝,事务直接报给紫禁城,使得整个清政府风气焕然一新,在清理亏空中发挥了重要作用,也间接整治了吏治。
与此同时,雍正曾在一天内连发11道旨意——《谕总督》、《谕巡抚》、《谕布政使》、《谕按察使》、《谕道员》、《谕知府》、《谕知州县令》、《谕提督》、《谕总兵官》、《谕副将惨将游记等官》、《谕督学》,严重警告省级巡抚与掌管财政的布政使,和州县的知府,点醒他们是地方腐败的根源。其次,雍正严格管控中央财政预算。
雍正在中央成立会考府,负责审计户部等中央各部院的钱粮奏销,对严重虚报的,即刻驳回,并让工部核减后从新报销。
对于审计中发现的亏空、贪腐,雍正做到了“皇子犯法与庶民同罪”,上至宗室兄弟、王公大臣,下至升斗小吏,只要是腐败分子,雍正一概法外无情,不讲任何情面。
据记载,雍正的十二弟胤祹,为了填补亏空,竟沦落到在大街上变卖家用器皿。
再则,雍正推行火耗归公,实行高薪养廉。
火耗是什么呢?是应付粮食运输、银钱重铸过程中的损耗,额外支出的部分,用于地方行政办公开支的来源,结果成为了地方公开的腐败。
在火耗归公后,雍正将潜规则的火耗规范化、制度化,清政府的官员们除了俸禄外,有了额外的经济保障,这成为清朝财政制度一大特色。
最后,最重要的是,雍正通过反腐竟然直接赚大了摆脱了康熙晚年的财政危机,户部存银一路飙升,国家又有余钱了。
举例两个最明显的数字,雍正在位13年,户部年均结存4000万两以上;康熙年间户部存银最多时仅为4718万两。
真可谓是没有对比就没有伤害,雍正年间才是真正的殷实人家,"仓庾亦皆充实,积贮可供二十余年之用"。
结束语:
雍正的一套反腐组合拳打下来,“雍正一朝,无官不清”,康熙晚年的吏治腐败、贪腐之风肆虐的局面得到彻底扭转。
但是,家天下背景下的帝王反腐,只能一时,不能长久,因为其没有法制和制度保障,纯靠人治,而人的欲望有时“一触即发”,一切努力可能刹那间化为乌有。
要不然,为啥雍正死后不久,就出现一个万古留名的巨贪和珅呢。