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制裁白俄罗斯 欧盟左右为难

2020-09-24新闻17

【欧洲时报凡桑报道】白俄罗斯大选引发的危机至今难以平息,反对卢卡申科继续担任总统的民众坚持示威抗议,9月20日游行人数超过10万。在欧盟召开外长理事会之前,白俄罗斯反对派代表抵达布鲁塞尔,与欧盟领导人和欧盟议会成员会晤,希望欧盟尽快采取制裁措施、迫使卢卡申科让步,但欧盟在制裁问题上似乎左右为难,其成员国立场并不一致。

制裁白俄罗斯 欧盟左右为难

9月21日,白俄罗斯反对派代表季哈诺夫斯卡娅在欧盟议会发表讲话,向议员们展示抗议示威者受到镇压的画面。(图片来源:法新社)

白俄反对派代表失望而归

据法新社9月21日发自布鲁塞尔的消息,欧盟成员国外交部长当天欢迎白俄罗斯反对派的头面人物季哈诺夫斯卡娅(Svetlana Tikhanovskaya)来到布鲁塞尔。欧盟正在准备制裁措施,以支持白俄罗斯反对派的抗议行动。

季哈诺夫斯卡娅曾是白俄罗斯总统大选候选人,她质疑当局宣布的大选结果,但随后被迫到邻国立陶宛避难。9月21日,她在布鲁塞尔与欧盟外长们举行早餐会议,下午向欧盟议员发表讲话。当天早餐会议后,欧盟外交和安全政策高级代表博雷尔(Josep Borrell)告诉记者:“她向我们说明了白俄罗斯的情况。我们对白俄罗斯人的勇气和毅力印象深刻,特别是展现真正领导意识的白俄女性。我们强调会支持举行全面性的全国对话,探讨白俄人民自由公平选举的权利。”他重申欧盟不承认卢卡申科为白俄罗斯的合法总统。欧盟与其他西方强权都拒绝接受白俄大选结果,认为那不是自由公平的选举;欧盟准备对卢卡申科政权的成员祭出资产冻结和旅行禁令等制裁。

四十多人上制裁名单

作为目前欧盟的轮值主席国,德国外长马斯表示,过去几周白俄情势毫无改善,白俄罗斯政府“用暴力对待和平示威者,这绝对无法接受。对此,卢卡申科得负主要责任,欧盟应就是否制裁卢卡申科政权问题作出决定”。

据法新社援引外交领域知情人士透露的消息,针对白俄罗斯政权的初步制裁措施已经制订,确立了一个相关责任人的名单,约有四十多人“上榜”,这些人将被禁止进入欧盟,他们的财产也将被冻结。知情人同时指出,目前拟订的只是临时名单。

季哈诺夫斯卡娅希望欧盟就制裁白俄罗斯政权尽快作出决定,为此,她还向欧盟提交了一份名单,主要涉及警方负责人,据介绍,列入这一名单的是被指严厉镇压抗议示威运动的人士。不过,当天举行的欧盟外长理事会未能就此问题达成一致。博雷尔对此表示遗憾,并表示针对白俄罗斯的制裁问题将列入周四、周五举行的欧盟峰会议事日程,由27国领导人作出决定。

塞浦路斯成难关

博雷尔在欧盟议会坦承:“我们尚未就制裁(白俄罗斯)问题达成一致意见。”

针对白俄罗斯制裁难以通过的主要原因据信跟土耳其有关,即欧盟应该同时制裁在东地中海挑起争端的土耳其。持这一立场的是塞浦路斯,其依据是欧盟应该利用制裁手段捍卫成员国的权利。土耳其在东地中海争议海域钻井勘探油气,其中涉及塞浦路斯沿海经济区希腊海域,受到两国强烈谴责。雅典和尼科西亚当局都要求欧盟推出针对土耳其的制裁措施。由于土耳其最近宣布暂停在希腊海域的勘探活动,并表示愿意跟希腊直接对话,部分欧盟国家——尤其是目前的欧盟轮值主席国德国——认为这是缓解紧张局势的迹象;因此,针对土耳其的制裁问题目前似乎并不明朗。但是塞浦路斯强调指出,土耳其暂时撤回了在希腊争议海域的勘探船,但继续在塞浦路斯海域进行勘探活动,这是不可接受的,欧盟应以制裁措施为威慑手段,迫使土耳其停止勘探活动,保护欧盟成员国的权利。因此,塞浦路斯坚持将针对白俄罗斯和土耳其的制裁决议同时表决,这也是上周五塞浦路斯投票否决针对白俄罗斯制裁决议的理由。

由于卢卡申科向莫斯科寻求支持,甚至在此前一直不愿承诺的俄-白联盟问题上也表示愿意让步,因而获得俄国当局日益明确的支持,而塞浦路斯与俄罗斯有着千丝万缕的联系,被视为欧盟成员国中与俄国有特别的国家,此番它坚持将两个制裁决议同时表决,耐人寻味。不过,迄今为止,欧盟方面没有任何信息提到这一话题。此外,应该指出的是,坚持制裁土耳其的并非只有塞浦路斯,法国在土耳其问题上至今一直强调应坚持强硬立场,与德国强调斡旋的立场相左。

德国反对同时制裁土耳其

但是,据欧盟多位外交官透露,德国认为目前针对土耳其采取制裁措施“不合时宜”,因为德国正在与安卡拉当局斡旋,希望能缓解紧张局势,而以制裁相要挟则可能使德国的外交努力毁于一旦。一位外交官指出:“土耳其让勘探希腊海域的船回港,但继续在塞浦路斯海域勘探,安卡拉打的显然是分裂欧盟的算盘。”不过另一位外交官表示事情仍有回旋余地:“周一并非历史的终点。”

欧盟国家与土耳其的争端已经列入定于本周四和周五召开的欧盟峰会的议事日程,欧盟还预定于10月12日专门就土耳其问题召开外长理事会。

主张对土耳其持强硬立场的法国在土耳其问题上显然跟德国的态度不一样。法国负责欧盟事务的国务秘书博那(Clément Beaune)在接受《周日报》访谈时表示:“软弱或不同调的姿态无助于缓解局势。”

博雷尔认为,如果在峰会之前无法就针对白俄罗斯制裁达成一致,欧盟的信誉难免受到影响。

把握尺寸欧盟左右为难

不过,法新社报道援引分析人士的意见指出,在白俄罗斯问题上布鲁塞尔左右为难:欧盟既要表现对白俄罗斯公民社会的支持,但又不愿意被明斯克、尤其是莫斯科指责为干涉内政。欧盟一位外交官指出,欧盟国家仍然希望保持与白俄罗斯的合作关系,“以免它加入另一个(与莫斯科结盟的)阵营”。

据外交界人士披露,欧盟已经拨款5300万欧元资助白俄罗斯镇压的受害人和独立媒体,“相关资助可能还会增加”。

博雷尔解释说,欧盟正在审视跟明斯克当局的关系,以便“确定哪些领域的关系应该暂停或重新定义,同时又有哪些领域欧盟可以提供援助,条件是白俄罗斯向民主化方向发展。”

欧盟外交政策高级代表指出:“在经济合作与发展组织监督下举行新的选举应是最佳解决方案……,但卢卡申科丝毫不愿放权而且显然得到莫斯科日益明显的支持,使上述愿景难以实现。”

#白俄罗斯#欧盟#卢卡申科

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