在上海电信业的发展历程中，很长一段时间由外国人操持经营，而且租界与华界在管理上各自为政，除官办电信企业外，还有许多外商电信机构。其中，电报方面的外商机构主要有大北电报公司、英商大东水线电报公司、德国电报局、美商太平洋商务电报公司、德商德意志荷兰电报公司、日本电信局和法国上海顾家宅无线电台等；电话方面的外商机构先后有英商中国东洋德律风公司上海分公司、英商上海东洋德律风公司、美商上海电话公司。
中国共产党成立之后，坚持在各电信企业中建立党组织，发展党员，组织和领导工人运动。抗战前
1925年9月，上海华洋德律风公司的电话接线生参加五卅大罢工斗争，中共南市部委在该公司中建立中共支部，后因罢工失败招致全体党员被开除，党支部解体。1929年5月，华洋德律风公司党支部重建，并于次年改称为上海电话公司党支部。1932年6月，党支部发动职工举行大罢工，反对资方开除话务工人，罢工失败后，有的党员被逮捕，并与上级组织失去联系，党支部无形解体。
这段时期，中国共产党也在官办电信机构中建立组织。1932年下半年，党在上海无线电总台建成党小组。至1934年1月，党小组因领导无线电总台和国际电台的事务员罢工失败，导致5名党员和2名进步职工遭行政开除，党小组解体。
上海电话公司江西路中央电话交换所大楼抗战爆发后
全面抗战爆发后，中共江苏省委于1937年冬，建立国际电台党支部。国际电台内迁后，于1939年，在日伪电信企业内建立电信党支部。1944年，华中局在日伪上海电话总局长途台建党，组建中共闸话支部（沿袭抗日战争前闸北电话局的简称）。同年11月，工委又在日伪上海电报总局建立中共电报支部。
外商企业方面，中共江苏省委于1938年冬，在上海电话公司再建上话党支部。1939年冬，美商上话党支部改建为上话路升行党支部和上话中央总行党支部。1944年夏，成立电话电信支部。1944年秋，工委考虑上话女职工多和斗争的特点，又另设接线女支部。
上海电话公司路升行抗战胜利后
抗战胜利后，为适应新的形势要求，党组织进行了调整。
1946年1月，上级党组织在福州路成立报房支部。国际电台和上海电信局于2月份设立后，上级党组织于4月在国际电台建立党小组，又于10月在电信局报差间单独建立党支部。1947年6月，上级决定把国际电台、电信局横浜桥部分，同福州路部分（报差党支部除外）的党员合起来，成立电信党支部，以加强党的统一领导。1948年夏，电信局福州路部分（报差支部除外）重新成立电报支部。秋，上级决定在国际电台成立支部，并在电信局横浜桥部分也成立支部。
抗战胜利后，新建的上海电话局分局局房上海解放前夕
上海解放前夕，为了加强对护局护台斗争的统一领导，邮电党委于1948年11月成立了上海电信系统地下党总支委员会，同时在电信部门成立接管支部，以配合接管工作的需要。电信总支下设福州路电报支部、福州路报差支部、国际电台支部、横浜桥支部和刘行收讯台分支部。
1949年初，原上话机务党小组和原属中共上海市委科技部门机电支部领导的上话党小组，以及原属中共上海市委学委系统的党员合并，组建上话党支部。新支部成立后不久，按工作需要，划分为群众工作党支部和调查研究党支部，于解放前夕又合并为一个。上海郊区地下党也从1949年初起，在国际电台真如发讯台建立党小组。此外，地下党组织还建立了外围组织，如上海邮电员工联合会、上话公司的上海工人协会等。
上海国际电台护台运动纪念章
在党的组织和领导下，通过广泛深入地宣传形势和政策，放手发动和依靠群众，团结一切可以团结的力量，为顺利开展护局护台斗争，确保企业安全和通信畅通，打下了坚实的组织基础和群众基础。
