特殊之年，端牢中国人的饭碗
■解放军报记者 佟欣雨
在山东省汶上县郭仓镇，农机手驾驶收割机收获小麦。新华社记者 郭绪雷摄
“洪范八政，食为政首。”保障粮食安全，解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。今年以来，农业生产受到新冠肺炎疫情、南方多地洪涝灾害等影响。特殊之年，保障粮食安全的重要性更加凸显。保障粮食安全意义何在？如何深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓好粮食生产？记者采访了中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任、研究员钟钰——
仓廪殷实——
夯实国家安全的物质基础
家住河南省周口市淮阳区四通镇时庄村的时文俊，今年已经80岁。吃过午饭，他像往常一样坐在自家田埂上。看着地里的玉米已经长到齐胸高，时文俊喜滋滋地说：“长得真不赖，今年又是个丰收年。”
日前，国家统计局数据显示，今年我国夏粮产量达2856亿斤，比去年增长0.9%，夏粮生产迎来十七连丰。这一数据无疑为我国保障粮食安全、端牢手中饭碗注入强大信心。
“我们每天的一日三餐离不开粮食，这是最大的民生。”中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任、研究员钟钰说，“如果温饱问题得不到解决，整个社会的经济发展、社会稳定都无从谈起，这也是保障粮食安全的最大意义。”
“粮食安全是国家安全的重要基础，在‘六保’任务中处于基础性地位，必须坚决保障落实。”钟钰表示，粮食连年丰收为我国抵御突发事件冲击奠定坚实基础。
“今年疫情发生之初，多个国家宣布限制粮食出口，就是出于突发公共卫生事件影响本国粮食安全的担忧。”钟钰说，粮食生产是社会稳定、产业兴旺的“压舱石”，是保障就业的“蓄水池”，也是促进国民经济发展的“战略后院”。2004年以来，我国粮食连年丰收，充足的粮食库存以及有效的供给保障发挥了稳民心、稳预期的作用。
面对部分群众对于食品紧缺的担忧，今年4月，在国务院联防联控机制新闻发布会上，农业农村部发展规划司司长魏百刚表示，从粮食产量看，我国小麦多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口粮绝对安全有保障。此外，我国粮食库存充足，库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平，特别是两大口粮——小麦和稻谷的库存大体相当于全国人民一年的消费量。
不仅如此，为做好春耕备耕、确保农业生产平稳发展，来自全国农业科研院所、涉农高校、农技推广机构的60多万名科技人员投身春耕备耕，通过各种方式了解农业生产情况，及时出台相关指导意见。他们还发挥信息化优势，通过中国农技推广信息平台解答了600多万个春耕生产问题。
“从全球视角看，特殊之年我国粮食保持稳产高产，同时粮食进出口政策相对稳定，既为全球粮食安全贡献了力量，也在世界上树立了一个负责任大国的良好形象。”钟钰说。
藏粮于地——
护好良田多产优质粮
5月下旬，东北春耕春种接近尾声。“插根筷子也发芽”的黑土地，是我国粮食生产的主要基地。为保持土壤肥力，近年来，黑龙江、吉林等省大力推广保护性耕作，保护“耕地中的大熊猫”。
保护性耕作是一种以农作物秸秆覆盖还田、免（少）耕播种为主要内容的现代耕作技术体系。秋天不收秸秆，春天不烧秸秆。这样一来，既能增加土壤有机质，保护黑土地，又能提高产量，增加农民收入。
“耕地是农业生产能力最基础、最重要的载体。实现藏粮于地，首要是牢牢守住18亿亩耕地红线，扩大种植面积。”钟钰表示，除此之外，多地通过推广轮作休耕、保护性耕作等方式，保持土壤肥力。
今年2月，农业农村部、财政部联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）》，提出力争到2025年，东北地区保护性耕作实施面积达到1.4亿亩，占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右。
高标准农田建设也是实现“藏粮于地”的重大举措之一。钟钰说：“田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能浇，涝能排。这是高标准农田建设的主要指标。达到这些指标，就能基本改变长期以来农业生产‘靠天吃饭’的局面。”
2019年11月，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》，提出到2022年全国建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年全国高标准农田保有量进一步提高。
在国新办发布会上，农业农村部相关负责人表示，建设高标准农田不仅能够新增粮食产能，而且能够提升农田抗灾能力。据评估，建成以后项目区的耕地质量平均提升1到2个等级，粮食产能平均提高10%到20%，亩均粮食产量提高100公斤。
“高标准农田建设，利在长远。短期来看，高标准农田平均每亩建设成本是普通农田的2倍。但从长远看，高标准农田的使用年限、资源利用效率、粮食产量等方面都会有很大提升。”钟钰说，“这也要求农田不仅应高标准建设，更应高标准管护，不断提升农田建设、使用的科学性，推动高标准农田效益最大化。”
藏粮于技——
农业生产插上“云翅膀”
7月31日，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，为农业生产插上“云翅膀”。在地面，应用北斗导航系统实现无人驾驶的拖拉机、收获机进行智能收割、播种；在空中，应用北斗导航系统的无人植保飞机开展精准施肥施药作业。
农业发展出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步。农业农村部数据显示，2019年，我国农作物耕种收综合机械化率超过70%；主要农作物自主选育品种提高到95%以上；农业科技进步贡献率达到59.2%，比上年提高近1个百分点。
“随着农业科技现代化的发展，农业生产对自然环境要素的依赖性逐渐降低，逐步改变以往粮食增产更多依靠劳动力、依靠化肥农药投入的状况。”钟钰分析道，当前，土地、劳动力、要素投入等3方面是农业生产成本的主要来源，应通过农业科技创新，提升农作物品质、降低生产成本，以增加农业生产利润。
近年来，在科研人员集体攻关下，我国粮食作物育种技术不断突破创新，玉米、大豆、水稻等主要粮食作物产量持续提高。以水稻为例，2019年10月，第三代杂交水稻首次测产取得亩产1046.3公斤的成绩；耐盐碱水稻（海水稻）稻作改良试验面积增至万亩以上；2020年在全国推广超级杂交稻品种“超优千号”种植千万亩以上……
钟钰表示，在“绿色”“生态”越来越成为农产品市场主流的今天，科技创新不仅能推动粮食产量提升，还能带来农产品质量的改善，更好满足群众消费升级的需要。
在保障供给数量的同时，各地深化农业供给侧结构性改革成效不断显现。在河北省曲周县王庄村，科研人员帮助当地种粮大户实施“水肥后移、精细整地、精量播种”3项技术，在保持作物产量的前提下，省水省肥三分之一以上。在黑龙江省庆安县，当地水稻种植农民专业合作社联社通过对全国各直营店、网络销售平台的销售额、交易量、消费者评价进行大数据分析，根据市场需求制订36万亩水稻种植计划，其中包括有机水稻10万亩、绿色水稻26万亩。
“不仅如此，农业科技产业化的发展还推动秸秆等废弃物的循环利用，实现农副产品的再加工、再升值，从而增加农业生产利润。”钟钰说，归纳起来，提品质、降成本、增效益，是科技进步给农业生产带来的主要影响。
