7月24日上午，上半年重庆市财政收支情况新闻发布会在市新闻发布中心举行。市财政局副局长李庆在发布会上介绍，今年上半年，全市财政收入回暖，一季度大幅下降，二季度逐步回升，与我市经济企稳回暖的良好发展态势基本一致。支出方面，重点支出的投入强度不减，重大决策部署的落实保障到位。
上半年，受疫情冲击、减税降费政策等多重因素影响，全市一般公共预算收入1053.5亿元，比去年同期下降11.2%；其中税收收入710.5亿元，下降16.6%。
同时，全市一般公共预算支出2166.1亿元，比去年同期下降10.8%。其中，全市社会保障和就业支出同比增长1.2%，卫生健康支出同比增长2%，农业林业和水利支出同比增长14.4%，科技支出同比增长3.8%，应急救灾支出同比增长17.3%，商业服务业支出同比增长30.4%。此外，教育、生态环保、住房保障等领域的支出增幅，也超过平均增幅。
“上半年，无论群众生活，还是基层运转，无论疫情防控，还是企业纾困，没有因为财政减收受到影响，都得到了保障。”李庆透露，今年以来，我市疫情防控所需资金应保尽保，没有因为医疗费用问题影响患者就诊，没有因为资金问题影响疫情防控。脱贫攻坚方面，市级今年安排的财政专项扶贫资金，较去年增长20%,截至6月底已经拨了95%的资金。
生态保护方面，上半年，全市生态环保支出72亿元，重点用于污染防治和生态修复、三峡库区生态建设。
新闻发布会现场 罗嘉 摄
上半年，重庆“财政账本”释放哪些信号？
今年上半年，重庆一般公共预算收入1053.5亿元，支出2166.1亿元。重庆的财政“账本”释放了哪些信号？在7月24日举行的上半年重庆市财政收支情况新闻发布会上，市财政局人士就各方关注的热点话题进行了解读。
信号一
经济企稳回暖带动财政收入回升
“上半年，全市一般公共预算收入下降11.2%，主要是因为疫情冲击以及减税降费。”市财政局相关负责人表示，今年以来，我市在继续实施去年减税降费政策的同时，为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产达产，又新推了系列减税降费政策。这些减税降费政策持续落地，市场主体纾困成效明显，增强了经济发展的韧性，积聚了经济增长的动能，也支撑了经济的企稳回暖，促进了财政收入的回升。
财政收入回升，体现在税收收入由负转正、税源结构动能转换等方面。比如，6月全市税收增长9.1%，这是今年以来首次月度正增长。再比如，上半年，我市的制造业、金融服务业、软件和信息技术服务业等行业对税收增长的贡献逐步加大，从长远来看，不仅能够稳定财政收入的增长，也为经济高质量发展增添实实在在的动能。
信号二
300多亿元直达资金按规定下达区县
今年以来，面对减收、增支压力，市财政通过稳收入、压支出、建机制等举措缓解收支矛盾。
稳收入方面，将上年度部门单位没有用完的钱全部收回，由政府重新安排；统筹土地供应，保障土地收入稳定；盘活公租房商业门面和住宅租赁权、轨道上盖物业等资产，对党政机关事业单位所属企业集中统一监管；同时，积极向上争取，特别是这次中央新增“2万亿”直达资金，补助了重庆300多亿元，目前已按规定分配到区县，各区县正在加紧落地落实。
压支出方面，今年1月市政府出台过紧日子10条，包括今年暂停公务车购置，按30%压减各部门的课题费、规划费、培训费。上月，再对市级部门一般性项目和专项资金分别按15%、10%压减。各区县也在按不低于市级的标准过紧日子。省出来的钱，除了弥补减收，集中投向了基本民生、企业纾困、科技创新等领域。
建机制方面，对市级部门共同投入、方向相同、目标一致的“拼盘”资金，在“不改变资金主管部门、不改变列支渠道”的前提下，一张目录清单管，一个牵头部门管，一个口子统起来；确立支出标准，课题费、规划费、培训费、办公用房装修维修费、通用办公设备家具配置等多项经费的支出标准已基本建成；同时，市财政还与财政部重庆监管局、审计署重庆特派办和市纪检监察机关、市审计局建立协同联动源头控管机制，加强财政资金事前、事中、事后全程监管。
信号三
困难群众基本生活救助支出有保障
落实“六保”任务，是今年做好“六稳”工作的着力点。为此，重庆财政上半年在四个方面重点发力——
一是千方百计稳定和扩大就业，保居民就业。上半年，全市直接用于促进就业方面的资金达到32亿元。减免社保费一项，预计全年可减免230亿元。失业救助方面，3月到12月领取失业保险金期满仍未就业，今年参保并有缴费记录的失业人员可申领6个月的失业保险金，每个月200元。
二是稳步做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，保基本民生。总体上，继续保持一般公共预算支出80%左右用于民生。脱贫攻坚方面，市级财政资金全年安排增长了20%，正抓紧谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略在政策、资金上的衔接。养老方面，正着手划转部分国有资本充实社保基金。救助方面，加大困难群众的基本生活救助，上半年全市困难群众基本生活救助支出达到40.7亿元，仅发放价格临时补贴，市级财政就安排支出了5.1亿元。
三是全力支持中小微企业和受疫情冲击较大的行业纾困发展，保市场主体。上半年，全市减税降费230多亿元，及时兑现了“支持中小微企业渡过难关20条”和“复工复产40条”等一系列政策措施，有力推动了企业复工复产和经济社会恢复正常运行。
四是切实加大对区县财力的支持力度，保基层运转。通过统筹中央直达资金、压减本级支出腾出的财力等办法，加大转移支付的力度，兜牢基层运转的底线。截至目前，已下达区县转移支付资金1403亿元，重点向贫困区县、民族区县和重点生态保护区县进行倾斜。
信号四
持续落细落实减税降费政策
据介绍，今年减税政策，主要有5项：
一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税；
二是对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额；
三是对卫生健康主管部门组织进口的直接用于疫情防控物资免征关税；
四是将增值税小规模纳税人的征收率由3%调整为1%；
五是在地方权限范围内，出台对中小困难企业可以申请3个月的房产税与城镇土地使用税的减免政策。
降费方面，一是阶段性减免社保费，对大型企业减半征5个月，对中小微企业免征11个月。二是在去年底实现市定涉企行政事业性收费“零收费”的基础上，先后对13项收费基金进行调整。
接下来，市财税部门还将针对减税降费政策执行中的难点和堵点问题，采取进一步措施，帮助企业用足用好相关政策，更好地服务实体经济。
记者：廖雪梅
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