图片来源：视觉中国
为应对新冠肺炎影响，积极做好稳就业、保就业工作，舟山市近日出台了《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（以下简称“意见”），提出二十余项具体实施意见，涉及市人力社保局、市教育局、市公安局、市财政局等多个部门。目前，该意见已经于7月15日开始正式实施。
稳定企业和扩大就业岗位
意见指出，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的小微企业的自用房产、土地免征2020年度房产税和城镇土地使用税。对符合条件的困难企业，依法落实房产税减免政策。临时降低企业疫情期间用气用水用电价格。同时，意见提出将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策的实施期限延长至2021年4月30日。
劳动关系也更加灵活，意见鼓励受疫情影响企业与职工采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等方式稳定工作岗位。允许企业采取共享员工、非全日制用工、远程办公等灵活方式，支持符合条件的企业实行综合计算工时制度，允许企业在本年度内适当延长计算周期。
下一步，舟山市将加快石化产业发展，落实中创海洋新材料船舶产业创新集群，做大做强海事服务、医疗健康、临港制造等产业，支持外贸企业线上开拓国际市场，加大跨境电商扶持，提升经济发展带动就业的能力。促进家政服务业提质扩容，支持养老服务业、人力资源服务业发展。
支持创业创新和灵活就业
意见进一步加大了对创业担保贷款的支持力度，其中首次将带动就业3人（含）以上的创业者也纳入到了最高可贷60万元的群体范围，并按规定享受贴息。对创业导师开展各类创业服务活动，经认定的，给予每次不超过3000元的服务补贴，对于返乡入乡创业人员，意见指出可同等享受子女入学、就业创业等扶持政策，对于符合条件的返乡入乡创业人员，可通过提供公共租赁住房、减免租金等形式给予住房保障。
意见也首次提出可以对农民工初次创业且正常经营1年以上的，可给予4000元的一次性创业补贴。
对于创业人群，意见鼓励各类群体多渠道灵活创业就业。舟山市将合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。鼓励电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业吸纳更多劳动力就业。进一步支持各类群体从事直播电商就业创业。
进一步促进高校毕业生就业
为进一步促进高校毕业生就业，意见提出，2020年和2021年，国有企业要拿出不少于50％的新增岗位招聘高校毕业生；提高事业单位空缺岗位专项招聘高校毕业生的比例。中小微企业在今年招用毕业年度高校毕业生，符合相关条件的，给予企业1000元/人的一次性吸纳就业补贴。
对落实高校毕业生求职创业补贴也出台了一系列政策，如对舟山市高校2020届湖北籍毕业生，发放每人1500元的一次性求职创业补贴。记者从市人力社保局了解到，目前湖北籍应届毕业生一次性求职创业补贴已经发放完毕，共计发放51名毕业生达7.65万元。
对延迟离校的应届毕业生，意见要求相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，录用后参照应届毕业生办理相关手续。
做好重点群体就业和保障
为保障失业人员基本生活，意见提出对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。取消在终止或解除劳动合同之日起60日内申领失业保险金的限制。落实失业补助金政策，及时将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。
意见首次将持证残疾人纳入就业困难人员认定对象。要求落实企业吸纳建档立卡人员、登记失业半年以上人员、残疾人就业的税收优惠政策。
据了解，今年上半年舟山市就业形势保持总体平稳。截至6月末，舟山城镇新增就业9204人，城镇登记失业率1.53%，与一季度相比回落了0.2个百分点，低于全国和全省平均水平。规模以上企业用工人数基本保持平稳，1至5月规上工业企业用工人数同比增长0.7%，规上服务业企业用工人数与上年同期持平。
（原标题《我市出台一揽子硬核“新政”稳定就业》，原作者何菁、孔莉芬，编辑何伊伲）
