经过四天四夜的激辩之后，欧盟领导人21日终于达成具有里程碑意义的总额约为1.8万亿欧元的财政支出计划，包括7500亿欧元的抗疫“恢复基金”和约1.1万亿欧元的2021-2027年共同预算。根据计划，这笔巨额资金将用于支持成员国走出困境、重启经济并吸引私人投资。其中，绿色经济、数字经济和医疗保健等领域有望成为投资热点。
意大利配额占比28%
受新冠肺炎疫情影响最严重的意大利将成为最大受益者。意大利总理孔特21日在欧盟峰会结束后举行的记者会上表示，在刚刚通过的欧盟7500亿欧元恢复基金中，近2100亿欧元将分配给意大利，占总额的28%，其中810亿欧元为无偿拨款，其余1270亿欧元为贷款。孔特对这一结果表示满意，并指出，在欧盟的支持下，意大利有望开启经济强力复苏，令国家面貌焕然一新。
孔特强调，意大利将把这些资金投入结构性改革中，推动多年努力尚未有效实现的经济可持续发展，力争打造更为绿色环保、数字化和具有创新性、可持续性、包容性的国家，“有更多机会投资于教育、科研以及基础设施领域”。意大利《信使报》21日报道称，意大利将在绿色产业、数字化产业以及医疗、教育、汽车等产业加大投资。
在6月举行的中意云端商务对接活动中，意大利Netcomm公司总裁罗伯托·利西亚表示，“新冠疫情危机让意大利经历了前所未有的数字化飞跃发展，这引导意大利企业考虑产品的多渠道开发，尤其是针对中国这样的国际市场，不再是一种选择，而是一种必需”。中国驻意大利大使馆公使衔经济商务参赞李滨指出，新冠肺炎疫情前所未有地影响到了全球经济，目前中国正在加速复工复产，意大利也进入到了疫情恢复期。中意双方正致力于重启经济和商业合作，两国在医疗保健、制药、电子商务、数字经济等领域有广泛的合作增长空间。
西德波等国各有机会
西班牙是此次欧盟恢复基金最大的受益国之一。根据协议，西班牙将获得1400亿欧元，其中727亿是直接援助，其余部分为贷款。据西班牙《经济学家报》报道，西班牙首相府的消息人士认为，疫情之后西班牙经济的复苏应当有三大支柱，分别是数字化转型、生态转型和对学生及工人的培训。而在此之前，西班牙副首相纳迪娅·卡尔维尼奥已经制订了一份未来两年的投资和改革计划。据了解，这份计划主要包括六大板块，分别是生态转型、数字转型、就业和职业培训、科学、公共服务及农业领域转型。
德国《法兰克福汇报》21日称，德国也是7500欧元援助基金的最大受益者之一，将获得直接拨款288亿欧元。汉堡经济学者尤恩·卡斯普尔对《环球时报》记者表示，德国受益的主要是电池、造船、新能源等“绿色”“未来技术”产业。
电池产业对于汽车制造强国德国来说是重中之重。德国政府正在打造一条独立而完整的电动汽车供应链，支持生产更好的电动汽车和更好的电池。卡斯普尔表示，德国及欧盟未来要求电池生产本土化。中国企业可以加大在德国的投资，比如宁德时代已经在德国建造全球最大的工厂。
未来，德国还将推动现代化、环保船舶的建造和使用。不过，目前德国各大船厂普遍缺乏资金，需要加大投入。“中国船厂可以收购德国的船厂，或者配件公司，提升造船技术实力。”卡斯普尔说，目前德国在建造大型船只上处于世界领先地位。中国船厂的优势是为航运公司提供全套的服务，包括船舶制造、融资、船员培训等，甚至还包括船只运营。
德国的新能源、量子计算和人工智能等也是投资热点。卡斯普尔认为，中德签订有环保和未来技术等领域的协议，两国合作现在可以借助欧盟基金进入新的阶段。
据了解，恢复基金另一大受益国波兰目前提振经济的重心将放在服务业恢复和中小企业救济上，但从长远来看波兰的基础设施建设和更新依然是经济发展的重点。近日中国电建所属公司与波兰公司携手组成的联营体就中标了铁路修复项目，这是中国企业第一次通过竞标在欧盟市场签约的现汇铁路项目。此外，计划中的波兰中央交通港项目也是波兰疫情之后经济发展的重点项目。港口项目的负责人米可沃伊·维德表示，该项目将要建设1600公里的铁路线，其中包括670公里的高速铁路线。该中心港将具有年均4500万旅客的接待能力，之后会增长到1亿。
挑战不容忽视
欧盟史上最大的经济复苏基金为中国带来了巨大的商机。欧洲计划在未来大力发展电动汽车，但是与生产汽车的精湛工艺相比，欧洲汽车厂商电池的生产水平并不十分先进，这从最近欧洲整车厂商纷纷入股中国国内电池企业就能看出。中国高容量电池厂家在欧洲推广电动汽车的行动中可谓大有前途。欧盟还计划在未来大力发展数字购物并加快物流效率，这两点都是中国的强项，欧洲相关领域的负责人曾多次表示希望学习中国的经验、引进中国技术和投资。
与此同时，欧盟的巨额经济恢复基金也为中国企业带来新的挑战，比如，欧盟为加强对外国直接投资的审查，推出《针对外国政府补贴的促进公平竞争白皮书》，中国企业需要仔细研读并知晓其要点。另外，为了吸取新冠疫情带来的教训，欧洲也会让一些较低端产业回归，比如一些基础的医用防护产品生产厂，还有一部分重要的原料药生产厂，这些都会为国内的相关产业带来一定冲击。
（环球时报）
