原标题：实施“挂图作战” 推进“3131”工程，耒阳吹响产业立市“集结号”
■ 李柏芳
前言
一
产业，是经济的命脉。
不能想像，一个没有产业的城市，会是多么软弱无力。就像一个得了“软骨症”的孩子，终将不能成长为健硕的巨人一样。
产业兴则城市兴，产业强则城市强。
放眼天下，环视周边。产业强市，已成共识。亦是不二选择。
同一片蓝天下，唱着的都是“同一首歌”，打响的都是同一场战役。一场没有硝烟战争的序幕，已然拉开。
二
耒阳，之所以能够成为“排头兵”“领头雁”，除了人文、空间、地域、成本和资源等优势外，产业的不断强大，无疑是最重的砝码。
时代在发展，产业在更迭。“一煤独大”，是耒阳曾经的荣光，亦是今天的“短板”。由此危机频现，挑战紧逼。
危中有机。越是困难时候，越是会分化和拉大差距，也是越有可能追赶超越的时候。面对发展“窗口期”，机遇稍纵即逝，无论是产业机遇，还是政策机遇，错过了，就错过了一个时代。
谁发现了机遇并抓住了机遇，谁就能跑出“加速度”；谁抓住了现代产业的“牛鼻子”，谁就能悄然借力超越，谁就能“牛气冲天”。
在产业布局“重新洗牌”之时，耒阳市委、市政府高瞻远瞩、审时度势，始终保持争先进位的精气神，牢牢把握产业强市新机遇。迅速制定《关于进一步深化“3131”工程推进现代产业立市的三年行动计划（2020-2030）》，并全面推进实施。
这，已然不只是一份计划那么简单，而是耒阳自己给自己设定的一次大考！这是一个新发展理念，也是一个新发展格局。
三
逐鹿中原，硝烟弥漫。谁能在这次“产业强市”的大考中赢得胜利，比拼的是，谁“看得见、抓得住、走得深、跑得快”。
得天时地利人和之先气的耒阳，开局就下得“先手棋”，迅速抢占“快车道”，没有然后，便紧锣密鼓“排兵布阵”“调兵遣将”“誓师出征”。一道道“明传电报”，不分昼夜，密集从指挥部发往各个“战区”。
……
四
上兵伐谋。
战略上，耒阳以“3131”工程为战略基点，以供给侧结构性改革为主线，以产业转型升级为抓手，以项目建设为统领，以园区平台为载体，以人才技术为支撑，以优化环境为保障，着力发展具有引领作用的支柱产业，培育具有发展前景的新兴产业，扶持具有比较优势的传统产业。
旗帜非常鲜明，目标非常明确：就是要争当大湘南县域发展“领头雁”，进入全国百强县。
战术上，耒阳敢于把自己设定为“蓝军部队”：无论是园区建设、营商环境，还是企业家精神，都是给予最高平台、最严手段和最高规格。
非常之事，必施以非常手段。此次战役，耒阳实施“挂图作战”，划分“战区”，区分“兵种”，分解“阵地”，明确“防线”，考核“战绩”，不达战果，决不收兵。
旌旗猎猎，战鼓声声。以“3131”工程为推手的“产业立市”行动，在耒阳已全面展开，并掀起前所未有的高潮。
四大战略目标
——产业实力明显增强。产业规模不断壮大，三次产业增加值总量年均增长8%以上；重点扶持产业产值年均增长15%以上，占全市地区生产总值60%以上，引领带动产业结构优化升级的作用明显增强。产业质量不断提升，三产结构优化为9.5:40.5:50；规模工业增加值年均增长9.5%以上；生产性服务业占服务业比重提升至50%左右。
——产业主体不断壮大。每年新引进10个以上投资过亿元、带动能力强、综合实力雄厚的产业项目；到2023年，市场主体增至7万户，“四上”企业增加100家，上市公司实现“零突破”，产值过十亿元企业20家以上，纳税过千万企业40家。
——产业平台提质提效。园区功能配套更加完善，承接产业转移优势更加凸显，“一区三园”产业集聚成群，实现从传统型、粗放型和产业链低端向现代化、集约化、高科技、产业链高端迈进，经开区技工贸总收入突破150亿元，规模工业增加值40亿元，综合发展水平跻身省级经开区50强，两年内创建为省高新开发区。
——产业创新全面进步。科技研发经费（R&D)投入达到GDP的3%左右，建成一批国家、省级重大产业、技术创新平台，每万人口拥有发明专利数稳居全省前列；技术创新对产业发展的贡献率进一步提高，高新技术企业达到50家以上，规模以上高新技术工业企业达到17家左右。
战略布局
“一区”：即以经济开发区为主阵地，按照“一区三园”发展布局，突出产业集群发展和专业园区建设，其中蔡伦科技工业园以蔡伦抄纸为龙头建成纸品产业园、以同乐堡童车为龙头建成母婴保健健康产品产业园、以汉克箱包和浚林服饰为龙头建成箱包服饰产业园、以美蓓达科技为龙头建成微轴承产业园、以亚湘电子为龙头建成电子信息产业园，哲桥精美制造园重点发展新材料、机械制造等产业，大市循环产业园重点发展有色金属深加工及再生循环利用产业。
“三线”：即以G107为主线，串联工业园区、新老城区，挖掘利用沿线红色资源、文教资源，推进产城融合，发展商贸物流、建材等生产性服务业，延伸城市经济链；以G356为主线，大力发展油茶、茶叶、烤烟等特色农业，形成农副产品产业集群；以耒水为主线，持续推进耒水国家湿地公园、蔡伦竹海风景区建设，支持沿线发展绿色新兴产业、文旅休闲产业，打造耒水绿色经济产业链。
“四片”：即东部产业片依托京珠高速、G356、茶常高速等交通优势，重点发展冷链仓储物流、有色冶炼、文旅康养等产业；南部产业片充分利用生态资源优势，重点发展风能发电等清洁能源、生态旅游、楠竹加工等产业；西部产业片围绕打造“中国定制之都”，重点发展电子信息、服装、箱包、化妆品、红酒、油茶等定制产业；北部产业片依托蔡伦科技园、精美制造园，重点发展工业物流、机械制造、抄纸等产业。
三大战略主线
主线一：全力打造有色金属资源综合回收与循环利用产业基地。充分发挥大市循环经济产业园、国家工业资源综合利用基地等金字招牌效应，以有色金属冶炼规模化、循环利用和产业链延伸为方向，以精深加工、合金新材料、稀有金属材料为重点，积极承接珠三角、长株潭等地区的有色金属精深加工企业，大力推动废旧电瓶、塑料、铜、铅、铝等可再生废弃物资源向循环产业园聚集，主动对接常宁水口山有色金属千亿产业，支持炎鑫有色、先导稀材、金凯循环等重点龙头企业，提升产业层次、技术水平和规模效益，力争2023年有色金属与合金新材料行业产值达100亿元。
主线二：全力打造湘南电子信息产业示范园。坚持融合创新、协同发展，大力培育新一代信息技术和智能科技产业，积极引进粤港澳大湾区及东部沿海地区先进电子信息应用企业，加快推进建滔集团落地，支持亚湘电子、博多电子等骨干企业原地倍增，形成完整的终端通讯网路设备产业链；全力实施数据支持“两网工程”，加速推进5G建设，提升传统基础设施智能化水平，构建高速、智能、安全、绿色的新一代信息网络；深入实施“智慧城市”工程，推进数字产业化、产业数字化，力争2023年电子信息、数字经济等未来产业产值达100亿元。
主线三：全力打造全国油茶产业第一强县。充分发挥“全国木本油料特色区域示范县”“全国油茶之乡”“湖南省产油大县”等金字招牌优势，进一步做大种植基地，延伸产业链条，提升竞争实力，全力支持中国（耒阳）油茶博览园、全国标准化油茶示范基地、特色小镇、示范庄园建设，以及油茶产业开发、科技研发，积极引进一批油茶精深加工企业，推进油茶化妆品产业集群集聚，不断做大油茶体量、拉长油茶链条、擦亮“中国油茶之都”名片，力争到2023年油茶种植面积达123万亩，建设1个油茶加工集群基地，培育3个油茶加工龙头示范企业、1个国家级油茶加工生产上市企业，油茶全链条产值达100亿元。
八条战略通道
通道一：全力打造衡阳化妆品产业承载地
通道一：全力打造全省最大生活用纸产业基地。
通道二：全力打造武广新城“中国定制之都”。
通道三：全力打造湘东南现代物流集散中心。
通道四：全力打造湘南粤北地区知名文旅康养胜地。
通道五：全力打造省级清洁能源示范基地。
通道六：全力打造衡阳装备制造副中心。
通道七：全力打造粤港澳大湾区优质精细农副产品主供基地。
五条进攻路线
路线一：以承接产业转移为牵引，深入推进产业主体升级工程。
路线二：以强化产业链建设为突破，巩固提升产业集群化水平。
路线三：以落地投产达效为导向，全面增强项目引擎作用。
路线四：以创新发展为动力，着力打造园区经济增长极。
路线五：以乡村振兴为载体，加快建成一批特色小镇。
重点企业风采
耒阳市百汇粉体有限公司成立于2015年，属市重点招商引资企业，是一家集矿山开采、超细粉体加工及新材料研发为一体的民营高新技术型企业，是中国重质碳酸钙骨干企业之一。目前公司占地约100亩，已购置安装了立磨、雷蒙Raymond mill等超细碳酸钙和纳米碳酸钙生产线共计8条。
耒阳市焱鑫有色金属有限公司成立于2006年，主要处置回收利用各类冶炼废渣及含砷废渣料。2019年完成八条生产线的制作及设备安装调试，并通过了环保三同时验收。获得了长期危险废物经营许可证，年处理量5.5万吨。截止2019年底项目投入4.8亿元，其中固定资产投入2.98亿元。2019年公司实现销售收入3.04亿元，纳税1133万元。
湖南金凯循环座落在耒阳市循环经济产业园，注册资本5000万，到目前已投入过亿元。 立足废旧锂电池、动力电池及含锂废料的回收、处置及循环利用； 耒阳生产基地拟总投资3亿元，建成预计总产值20亿元；2018年，自6月开始试产，实际实现产值3500万元，实缴税金100万元。2019年产值1.25亿元，实缴税金200多万；
湖南省同乐堡实业有限公司是一家集研发、生产、销售于一体的专业婴儿用品公司。专注研发、生产婴童用品十二年。2019年在耒阳投资生产，年销售额约8亿。2020年销售业绩持续提升20%~30%，年产值可突破10亿。
湖南浚林服饰有限公司自2017年入驻耒阳中小企业创业园，建筑面积18000平方。公司采用全新的科技化办公软件，一期耗资2500万元，采用全套全新进口专业自动化生产机械设备，建成投产全自动吊挂流水生产线七条，全自动电脑裁床4条，年产值已超过了8000万。是一家集研发、设计、生产、销售为一体的大型服装企业；是衡阳市龙头服装企业， 是目前湖南省规模最大的服饰生产基地。
耒阳金悦科技公司成立于2012年，注册资本1800 万元, 总资产7000多万元，占地面积 50 多亩，专业致力于 1.4- 丁烯二醇（医药中间体）、氯酸盐系列产品、丁二醇类产品的研发、生产及销售。2019年产值 9064.12 万元，利税 993.00 万元。
耒阳市亚湘电子科技有限公司是一家网络元器件集研发、生产、销售于一体的大型有限公司,是5G集成滤波器的领军企业。公司注册资金1000万元。是国家高新技术企业，湖南省小巨人企业;衡阳上市后备企业；列入湖南省“数字新基建”100个标志性项目。
湖南美蓓达科技股份有限公司，是集研发、生产、销售为一体的特微型轴承制造股份制高新技术企业，占地面积150余亩，建筑面积5万平方米，总投资达3亿元人民币。产品广泛用于微型电机、航空航天、ATM机、3D打印机、计算机、汽车电机，精密仪器，数控机床，无人机，机器人，渔线轮、医疗器械等各个领域。现年产量7千万套，年产值1亿多元，实缴税收500多万元。
来源：掌上衡阳
