编者按：陕西省2020年重点项目观摩活动正在进行，西部网、陕西头条《专家谈》栏目邀请相关领域专家学者就重点项进行智库分析和专业解读，为陕西高质量发展建真言、献良策。
陕西省2020年重点项目观摩活动走进陕北高端能源化工基地。（资料图）
建设全国高端能源化工基地是国家赋予我省陕北地区在区域发展中的战略定位。近年来，我省在推动陕北地区能源化工产业集群化、高端化、精细化方面取得了可喜成绩，但我省能源化工精细化程度还不够高，相关产能过剩的风险还需要化解，陕北区域协调发展的基础仍需要进一步夯实。
“十四五”要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要抓住重大战略机遇，全力支持陕北地区建设全国高端能源化工基地。为此，提出以下建议：
认真执行国家区域发展战略规划
近年来，国家先后出台的一系列区域发展战略规划对支持陕北地区打造全国高端能源化工基地具有重大意义。其中《陕甘宁革命老区振兴规划》和《呼包银榆经济区发展规划》到2020年规划到期，建议认真梳理这些国家出台的跨区域发展战略没有完成的任务和实施的项目，在编制“十四五”规划时，重新纳入这些任务和项目，从国家支持革命老区振兴发展的决策部署出发，争取更大支持将榆林建设成为区域性中心城市，为建设全国高端能源化工基地打造“吸引力”。
推动能源化工产业链向下游延伸
要着力破解我省能源化工精细化程度不够的短板。全力建设石化、煤化产业集群，推动甲醇、乙烯等基础化工原料向附加值大、能耗小、竞争力强的医药、机械、纺织服装、汽车产品等领域应用的精细化工产品发展。同时要从全球能源市场风险的角度，重视资源的有效配置“宜煤则煤、宜油则油、宜醇则醇、宜烯则烯”，避免“一拥而上”搞低端化、同质化竞争。
统筹推进基础设施建设
加快推进西延高铁、延榆高铁建设步伐，完善、提升榆林、延安与关中的快捷客运交通，为区域发展创造条件。统筹规划陕北区域内的化工产品输送管道建设，为整合相关化工产品产业链延伸向终端产品做大做强创造基础与条件，避免相关领域的无序竞争，加快规划榆林连接京津冀和东部沿海地区的化工产品输送管道，加强内外联动，产能输出的能源通道建设。
加快推动榆林到银川的高铁建设，与西延、西榆高铁成为支撑带动西北能源化工基地建设的重要交通通道。抓住“十四五”规划编制机遇，研究规划建设陕北地区城际轨道交通，实现区域发展要素的快速流通。
构建人才培养发展新格局
发挥我省高校、科研院所智力密集的优势，整合、盘活能源化工技术研发力量，争取国家支持，建立“国家高端能源化工协同研发中心”，着力煤化工高端化、精细化产业链不断向终端延伸的技术协同创新攻关，条件成熟在西安石油大学基础上，建立培养高端能源化工人才的“西北能源化工大学”；着力引进国内外领军人才、创新团队，重视培养高端技术和管理人才。支持榆林和延安打造历史文化名城和宜居生态示范城市，为人才宜居创造条件。
（作者系陕西省政协委员、陕西省城市经济文化研究会常务副会长）
