来源：今日惠州网
昨日的奠基活动现场。
仲恺大道沿线城市更新效果图。
锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。挖土机整齐排列在工地上，整装待发；衣着统一的工人们带着头盔整齐站立成一排，精神抖擞。10月27日上午，仲恺大道沿线城市更新首批2个项目正式开工建设，位于仲恺高新区陈江、惠环街道仲恺大道沿线科融大厦片区和轻轨站南片区的工地上，一派热火朝天的景象。
备受关注的仲恺大道沿线城市更新，从2019年8月启动意愿征集到第一宗项目挂牌，用时仅4个月，14个月全面完成了19宗地块的摘牌，持续刷新粤港澳大湾区城市更新纪录。昨日的奠基仪式，标志着仲恺大道沿线城市更新工作正式进入动工建设阶段。
2019年以来，仲恺高新区深入贯彻市委、市政府建设“国内一流城市”的决策部署，确立了争创国家一流高新区的战略目标，将仲恺大道沿线城市更新作为关键一招，抢抓“双区”建设重大历史机遇，擂响大踏步争创国家一流高新区的“进军鼓”。
作为我市有史以来规模最大的城市更新项目，仲恺大道沿线城市更新预计总投资近645亿元，具有打基础、利长远、促改革、稳经济、惠民生等方面重大战略意义，将奠定仲恺未来几十年的发展格局。
仲恺速度
14个月全面完成19宗地块的摘牌
在昨日的奠基仪式上，位于仲恺大道沿线的科融大厦片区、轻轨站南片区的城市更新项目率先开工建设。
仲恺大道沿线的城市更新工作从2019年8月启动意愿征集，到第一宗项目挂牌用时仅4个月，14个月全面完成了19宗地块的摘牌，目前已全方位进入征拆和建设阶段。
自今年8月27日开始集中征拆以来，短短2个月内累计拆除建筑862栋、50万平方米，清表土地面积60万平方米，平均日清表土地面积1万平方米，这充分展现了“仲恺速度”。
在建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”大背景下，仲恺高新区抓住机遇，乘势而上。2019年初，仲恺高新区委全体（扩大）会议紧紧围绕惠州建设国内一流城市和实现两个万亿级产业集群的战略部署，确立了争创国家一流高新区的奋斗目标，作出了实施仲恺大道沿线城市更新的重大决策部署。
一年多来，在市委、市政府的坚强领导，区委、区管委会的大力推动和全区上下共同努力下，仲恺大道沿线城市更新工作按照“一年全面启动、两年初见成效、三年基本完成”的战略部署扎实推进，以“时不我待，只争朝夕”的使命感、紧迫感、责任感，不断取得新突破，开创新局面，持续刷新粤港澳大湾区城市更新纪录。
成绩是奋斗出来的。
今年中秋国庆假期相连，10月1日～8日，正当大多数群众都在欢度假日之时，陈江、惠环街道全体领导班子成员却一如既往，带领工作组奋战在城市更新工作一线。比如，陈江大陂片区工作组就推动大陂片区签约27宗，完成清拆建筑面积约7799平方米，可供地面积约10104平方米。
为确保城市更新工作顺利如期推进，仲恺高新区的不少干部主动请战，全情投入城市更新事业。
“参与城市更新工作的干部，走路都是带风的。”仲恺高新区相关负责人介绍，“仲恺高新区的全体干部职工团结一心、日夜奋战，主动作为、率先前行，扎实推进‘周清拆行动’，确保城市更新工作日日有进展、周周有行动、周周出实效。”
科融大厦片区自今年6月30日摘牌，仅用几个月时间就完成了启动区的拆迁工作并顺利奠基，也让参与城市更新的企业感到满意。
“这一切离不开仲恺区领导的支持和责任担当，离不开仲恺区高效的工作机制和快批快审的服务精神，离不开区城市更新发展中心以及陈江、惠环街道的真抓实干和辛苦工作。”新力控股集团副总裁兼深莞惠区域公司董事长徐春认为，这体现了仲恺“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。
船到中流浪更急，人到半山路更陡。
“一年来的成绩来之不易，开弓没有回头箭，我们必须以坚如磐石的决心意志，踏石留印抓铁有痕的实干作风，全力推动仲恺大道沿线城市更新工作再创新局。”在奠基仪式上，仲恺高新区管委会副主任邓力表示，接下来的任务非常艰巨，并要求全区各有关部门继续把思想和行动统一到区委、区管委会中心工作上来，牢固树立“一盘棋”意识，密切联动，分工协作，形成推动城市更新、革新城市面貌的强大合力。
补齐短板
完善公共配套，全面提升城市面貌
作为我市唯一的国家级高新技术产业开发区，市委、市政府对仲恺高新区寄予厚望，要求仲恺高新区在全国高新区中谋得一席之地，不负使命，创造历史；发挥产业、城市发展等方面的特色和优势，做成一流精品，突出城市特色。
今年5月，市委主要领导高度评价仲恺大道沿线城市更新工作，要求仲恺高新区下定决心把仲恺大道打造成仲恺版的“深南大道”，认为“这是一个大手笔，将彻底改变仲恺的面貌”。
“仲恺高新区的各级领导干部责无旁贷，绝不能辜负市委、市政府的殷切嘱托。”仲恺高新区相关负责人表示，作为我市有史以来规模最大的城市更新项目，仲恺大道沿线城市更新项目总面积9.7平方公里，预计总投资645亿元，完善公共配套、提升城市形象、广泛惠及民生等多方面重大战略意义，将奠定仲恺未来几十年的发展格局。
实施仲恺大道沿线城市更新项目，是完善仲恺高新区的公共配套，全面提升城市面貌的不二法宝。
据初步统计，改造后，项目可腾挪公共设施用地210公顷，占拆除重建面积近五成，公益为先的导向充分体现。同时，在整体管控设计城市风貌方面，将拉出仲恺高新区新的城市天际线，打造仲恺高新区城市新门户、新客厅。
事实上，仲恺大道沿线城市更新片区是集产业、商业、办公、居住、文化、公共配套等综合发展的城市更新片区，将持续完善各类配套设施，着力全面提升城市的形象。其中，改造将新建和改扩建学校14所、新增学位17200个，配建幼儿园15所、老年人日间照料中心15所、居家养老服务中心3所，新建规划路48条、社会停车场10个、公交站场及公交接驳站6个、市政公园20个（32.96公顷），以及文化体育设施和公共绿地、医疗卫生站点、社区服务站点、环卫设施一批。而项目建成后，将为周边提供现代化的产业、居住、工作、商贸场所，更好满足市民对交通、居住、教育、医疗、文体、养老等方面的需求，为仲恺吸引人才、留住人才创造良好条件，为仲恺高新区打造国家级一流高新区夯实基础。
此外，实施仲恺大道沿线城市更新，预计新增现代化商业办公面积210公顷，将补齐这块短板。以昨日奠基动工的科融大厦片区城市更新项目为例，该项目将建设1座150米高的现代化办公大楼，改造主体新力控股集团计划将其区域总部设在这里，同时还将招引其合作伙伴及相关领域的企业进驻，实现“筑巢引凤”。
当天参与城市更新奠基活动的徐春承诺，新力控股在项目中将坚持公建配套先行建设，幼儿园和绿地公园先行交付，按照“两年初见成效”的目标，切实完成仲恺区改变城市面貌、提升城市品质的要求。
破解难题
盘活存量用地，大幅拓展发展空间
经过一年多的努力，今年10月19日，仲恺高新区仲恺大道沿线的城市更新项目已全面完成19宗项目地块的摘牌，全方位进入征拆阶段。据邓力介绍，8月27日首轮集中征拆以来，共开展14轮集中征拆，整体形成多点爆发、持续发力、迅速推进的工作态势。目前，累计拆除建筑面积50万平方米，清表土地面积60万平方米。
据了解，仲恺高新区适宜开发的土地资源稀缺，可新增用地不多，土地供给需求存在结构性突出矛盾。一方面，是工业化、城市化需要大量用地需求，一大批项目落地需要用地保障；另一方面是绝大多数新增建设用地用于保障产业，但新增的量仍无法满足产业发展需要；产业发展的同时，城市要发展，商业、住宅、公共基础设施建设等配套用地需求同样很大，这方面主要靠城市更新盘活存量来保障供给。此外，建成区大量低效用地未盘活，长期得不到高效利用，与较大的土地供给缺口形成严重的结构性矛盾，迫切需要在盘活存量建设用地上下大力气。
据统计，仲恺大道沿线城市更新9.7平方公里区域内需改造面积440公顷，其中旧村庄288.6公顷，占65.5%；旧厂房123.1公顷，占27.9%；旧城镇28.3公顷，占6.4%；还有布局零散的政府储备地及留用地，这些低效土地长期得不到高效利用，造成严重的资源浪费。
“借助仲恺大道沿线城市更新的契机，破解仲恺高新区存量用地得不到盘活的难题。”仲恺高新区城市更新发展中心相关部门负责人介绍，改造前，仲恺大道沿线区域现状容积率仅1.02；改造后，建面达921公顷，净容提升3倍，总空间扩至2.5倍，实现集约节约利用土地，大幅拓展发展空间，为招引高端产业、广纳优秀人才、助力高质量发展提供良好条件。同时，新增的用地可最大限度满足产业发展。
规划蓝图
打造“产·城·人”融合示范区
据新力控股有关负责人介绍，仲恺大道沿线此轮城市更新后，新力控股将把该项目建成一个总部基地的集聚区，吸引众多企业把总部设立在仲恺高新区。同时，新力控股也计划将把区域总部落户此处。
“在新形势下，仲恺高新区将以应有的新担当、新作为，紧紧抓住城市建设和产业发展两个关键，努力把仲恺建设成为粤港澳大湾区城市群中的明珠和‘产·城·人’融合示范区。”在昨天的奠基仪式上，邓力表示，各方面的共同努力，仲恺大道沿线必将改出一座智慧新城，拆出一片青山绿水，再造一个美好家园，必将建成仲恺版的“深南大道”。
承担着打造“万亿级电子信息产业集群主阵地”的使命，仲恺高新区将坚持产业立区的初心，坚持推动科技创新，在腾挪工业产业用地和空间上大做文章，为高端产业在仲恺高新区集聚发展提供充裕的空间。
业内人士分析认为，仲恺高新区内生态红线区域范围占比较大，全区可供开发土地面积总量有限，可新增建设用地不多，亟需通过存量开发缓解土地与生态资源压力。据统计，仲恺高新区存在城、村、厂混杂问题，城中村数量多达109个，占地面积约408公顷，各类居住用地中，设施较欠缺、环境较差的三类居住用地约占居住用地的43.8%，落后的城市面貌已经影响仲恺城市“软实力”，给创新型产业发展、吸引留住人才、服务产业转型升级带来较大的负面影响。
产业发展与城市配套如何统筹安排，如何在将绝大多数新增建设用地指标用于产业的情况下，统筹兼顾城市发展，这是现实难题，考验仲恺高新区的智慧。
“我们总的思路是：坚持问题导向，聚焦突出矛盾，着力补短板、强弱项，运用供给侧结构性改革的政策思路，以城市更新为关键抓手，聚力产业空间、土地要素、公共产品三个领域供给侧结构性改革，推动优化产业空间布局，盘活中心区宝贵的存量用地，大幅提升公共产品供给水平。”仲恺高新区有关负责人介绍。
如今，仲恺正以仲恺大道沿线城市更新为契机，全面启动片区规划修编工作，并依托国土空间规划，编制并发布了仲恺高新区城市更新专项规划。
据仲恺高新区城市更新发展中心相关部门负责人介绍，与现状用地相比，将新增工业厂房面积540万平方米，按容积率2.0计算，则可新增工业产业用地2.7平方公里。具体到仲恺大道沿线城市更新项目方面，按照规划，可新增产业及相关配套用地约110公顷，可为中心区产业升级，打造万亿级电子信息产业集群提供强有力支撑。
据悉，根据仲恺高新区管委会的工作安排，陈江、惠环两个街道将继续发挥征拆主力军作用，按照挂图作战要求，继续攻坚突破，确保项目摘牌后半年内完成征拆工作。同时，各改造主体将在1个月内完成沿线绿化带建设方案，2个月内完成沿线整体城市设计建设方案，仲恺大道沿线绿化带及公园绿地计划在明年“五一”节前后全面建成开放。
众人拾柴火焰高。可以预见，到明年年底，仲恺大道沿线现代城市形态初步显现，到2022年，仲恺大道沿线将呈现一流高新区的崭新面貌。
声音
以“仲恺速度” 焕新城市形象
天益集团董事长陈小锋：天益集团分别于6月、9月、10月成功摘牌了轻轨站南片区、北片区两个城市更新单元。从6月30日摘牌至今的3个月时间，已经顺利拆除轻轨站南片区一期建筑面积14万平方米，清表土地面积7万平方米，将打造优质项目，紧跟仲恺城市更新步伐，以“仲恺速度”焕新城市形象，全面提升城市品质。
新力控股集团副总裁兼深莞惠区域公司董事长徐春：仲恺大道沿线城市更新是新时代仲恺书写高质量发展的壮丽篇章！我们有信心在仲恺大道沿线城市更新的重大工程项目中，发挥城市更新的丰富经验和城市运营的专业优势，积极参与仲恺区大力提升城镇化水平，推动产、城、人融合发展的建设中。
文/图 惠州日报记者杨敬贺 林丽娟 魏怡兰 通讯员卢小浩
