中央纪委国家监委网站 陆丽环 自西藏日喀则报道
南木林县艾玛乡是远近闻名的土豆产区，土豆产业是艾玛乡村民增收的重要来源。当前，艾玛乡进入土豆收获季，今年土豆种植面积达2万亩，预估亩产达6600斤。图为艾玛乡村民在田间收获土豆。徐驭尧 摄
秋季的藏南地区，正午时分太阳光照十分强烈。从日喀则市南木林县出发，沿着203省道一路向南，湛蓝天空下大片云朵在远山顶部聚集，粼粼波光闪动的湘河如巨蟒般蜿蜒流动，近处的河滩沙地上点缀着低矮灌木。在湘河和雅鲁藏布江的汇合地以东，便是艾玛乡达夏村。
建档立卡户巴桑普赤一家就住在进村的路旁。巴桑普赤今年53岁，和大姐、小妹，还有两个侄子生活在一起。2016年她家被确立为建档立卡户后，当地政府在她家的原址上帮助重建了屋子，现在除种植青稞、土豆的收入外，她家每人每年还能拿到3500元的森林生态效益补偿金。
“阿佳（藏语‘姐姐’的意思），最近身体怎么样？生活上有困难吗？森林生态效益补偿金能正常拿到手吗？”进到巴桑普赤家的院子，南木林县纪委常委、县监委委员索朗拉姆问道。
“都挺好的，今年的补偿金已经拿到了。”巴桑普赤阿佳一边回答，一边笑着端上奶白咸香的酥油茶，说：“现在补偿金发得很及时，不像前两年那样，发下来后又收了上去。”
“补偿金被收上去，那是2017、2018年的事。”达夏村村监会主任普琼次仁向记者解释，当时，担任村党支部书记的索朗多杰违反议事规则，擅自召集5名森林生态效益管护员开会，将2017年度、2018年度森林生态效益补偿金共计8.6万余元收上去之后，决定由村集体截留4000元，其余的平分给了5名森林生态效益管护员及私自决定新增的4人。
已经拿到手的森林生态效益补偿金，为什么又收了上去？索朗拉姆介绍，村“两委”班子成员认识不到位，违反议事规则是该事发生的原因之一。另外，当地村民文化程度不高，不了解发放的扶贫惠农资金的具体情况，“所以村‘两委’班子成员说怎么样就怎么样。”
在没有经过村“两委”班子成员集体讨论的情况下，索朗多杰就私自增加森林生态效益管护员名额，普琼次仁说这个情况他也是意外发现的。
“当时被新增进去的达瓦次仁跟我说他分到了补偿金，我向其他村‘两委’班子成员打听时，他们说不知道，我觉得这件事情不对劲，进一步了解情况后，就上报了问题线索。”普琼次仁回忆。
收到问题线索后，南木林县纪委监委指导艾玛乡纪委及时查清了问题始末，其中，还存在村副主任琼达利用职务便利，将自己纳入森林生态效益管护员新增名单的情况。7月15日，经日喀则市纪委监委同意，索朗多杰、琼达被给予党内严重警告处分，违规发放的森林生态效益补偿金被收缴。
案发后，南木林县监委发出监察建议书，督促艾玛乡落实主体责任，指导达夏村及时完善议事决策流程。在此基础上，推动艾玛乡对所属的村进行逐一排查，并就有关扶贫惠民政策对所属村村干部进行再讲解教育，防止此类问题发生。
“目前，全县的村监会成员有460多个，平均每个村有3至4个监督员，这样就解决了基层监督人员不够的问题。”索朗拉姆介绍，随着监督队伍的进一步壮大，今年以来，17个乡（镇）已全部突破扶贫问题线索长期为“零”的情况，各乡镇纪委发现和收集问题线索的能力进一步提升。
已是下午5点多，太阳依旧热烈，白墙红瓦的藏式砖瓦院落在阳光下镀上了一层金边，房屋顶部的风马旗哗啦啦迎风招展，巴桑普赤阿佳送来刚出锅的软糯土豆，她拉着记者的手说：“现在惠农政策好，吃住行各方面都不用担心。”
