9月25日，最高人民法院在江苏南京长江新济洲国家湿地公园召开新闻发布会，发布中国法院首部关于流域司法保护的白皮书《长江流域生态环境司法保护状况》。记者注意到，江苏建立“9+1”环境资源集中管辖审判体系被写入该白皮书，江苏省扬州市人民检察院诉高某龙等10人环境民事公益诉讼案作为典型案例在发布会上被着重介绍。
发布会现场
首部流域司法保护白皮书发布，介绍“江苏模式”
9月25日，最高人民法院在江苏南京长江新济洲国家湿地公园召开新闻发布会，发布《长江流域生态环境司法保护状况》白皮书。
新济洲
最高人民法院自成立环境资源审判庭以来，已经连续四年发布《中国环境资源审判》年度白皮书。“但这是第一次就专项生态环境司法保护工作发布白皮书，因此，今天发布的是中国法院首部关于流域司法保护的白皮书。”最高人民法院副院长陶凯元介绍说。
白皮书介绍，2016年1月以来，长江流域各级人民法院贯彻落实最严格制度、最严密法治要求，依法审理各类环境资源形势案件80356件，民事案件287119件，行政案件122215件，公益诉讼案件4944件以及生态环境损害赔偿诉讼案件91件。
发布会上，陶凯元介绍了人民法院完善体制机制，推进长江流域环境资源审判制度体系和审判能力现代化所作出的不懈努力。
其中在持续推进环境司法专门机构和归口审理机制建设方面，白皮书显示，截至2020年6月，长江流域各级人民法院因地制宜设立环境资源审判庭483个、合议庭（团队）468个，人民法庭（巡回法庭）252个，实现了对流域重点区域的全覆盖。长江流域19家高级人民法院中，有17家实行环境资源刑事、民事、行政案件“二合一”或“三合一”归口审理模式。
记者注意到，在完善集中管辖机制方面，白皮书介绍了江苏已形成以江苏省高级人民法院环境资源审判庭为指导、南京环境资源法庭为核心、9个生态功能区法庭为依托的“9+1”环境资源集中管辖审判体系。
“江苏模式”写入白皮书
另据了解，今年5月9日上午，南京环境资源审判长江新济洲研究修复基地正式启动，长江下游湿地植物资源展示区的55.96公顷湿地被提供给江苏高院作为环境资源保护替代性修复项目。据介绍，该基地是探索环境资源案件“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制的有益尝试。项目完全建成后，基地将成为长江下游湿地植物种质资源库，为整个长江下游地区生态资源修复提供水生植物种苗。
南京环境资源审判长江新济洲研究修复基地
典型案例涵盖长江全流域，保障禁捕工作
为切实保障长江流域重点水域禁捕相关工作，保护长江流域水生态安全，最高人民法院同时发布了10个长江流域水生态司法保护典型案例。
本次发布的典型案例包括刑事案件2件、刑事附带民事公益诉讼案件6件，以及在刑事公诉之外另行提起的环境民事公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼案件各1件；在责任承担上，均涉及对非法捕捞行为人的刑事责任追究。
最高人民法院环境资源审判庭庭长王旭光表示，典型案例所涉水域涵盖了长江上中下游全流域。保护对象除中华鲟、胭脂鱼等珍贵、濒危重点保护野生动物外，还包括螺蛳、白鱼、鲫鱼等常见长江水生生物品种，以及相关水生野生动物栖息地。典型案例还展现出人民法院在护航长江司法实践中依法严惩非法捕捞行为、重点打击黑色利益链条、注重落实生态环境修复等三方面特点。
王旭光在发布会上着重介绍了其中三个案例，其中包括江苏省扬州市人民检察院诉高某龙等10人环境民事公益诉讼案，该案系在长江下游国家级水产种质资源保护区非法捕捞水产品引发的环境民事公益诉讼。
2019年年初，高某龙等8人在高邮湖、邵伯湖禁渔期内，多次采用快艇拉网方式电捕鱼，捕获渔获物1.3万公斤。李某宽明知法非捕捞仍利用工作之便违规开闸，王某早明知系非法捕捞渔获物仍予以收购，高某龙、李某宽、王某早等10人因非法捕捞行为被另案依法追究刑事责任。在环境民事公益诉讼中，南京市中级人民法院判令高某龙等人在国家级媒体公开赔礼道歉，并对非法捕捞、收购行为造成的生态资源损失、直接渔业资源损失分别或者连带承担152万余元至近4万元不等的赔偿责任，上述款项用于高邮湖、邵伯湖地区生态资源修复。
王旭光介绍，本案中江苏法院对从事或者协助非法捕捞、收购的全部当事人均课以法律责任，并在庭后公开开展增殖放流、集中销毁电鱼器具等多种活动活动，依法严厉打击非法捕捞、销售、收购长江野生鱼类的黑色产业链，有助于营造全社会保护长江流域生态环境的良好氛围。
扬子晚报/紫牛新闻记者万承源
校对苏云
